中國儲能網(wǎng)訊：1月30日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機(jī)制的通知（發(fā)改價格〔2026〕114號）》（以下簡稱“114號文”），首次在國家層面明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能容量電價機(jī)制，填補(bǔ)了全國性新型儲能容量電價的制度空白。
拆解政策原文來看，114號文主要從實(shí)施范圍、項(xiàng)目要求、價格標(biāo)準(zhǔn)三個方面明確了獨(dú)立儲能容量電價的基本原則。
在114號文出臺之前，全國已有湖北、甘肅、寧夏等9省出臺了容量補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年中國新型儲能新增裝機(jī)規(guī)模Top20省份中，這9省均包含在內(nèi)，且其中幾個省份裝機(jī)排名遙遙領(lǐng)先，如內(nèi)蒙古排在第一、新疆排在第二、甘肅排在第五。
作為中國新型儲能發(fā)展的“領(lǐng)跑軍團(tuán)”，湖北、甘肅、寧夏等9省地方容量補(bǔ)償細(xì)則的制定和執(zhí)行，充分反映了各地電力市場建設(shè)進(jìn)度、風(fēng)光新能源與新型儲能發(fā)展規(guī)模以及對電網(wǎng)、電力市場的參與程度，雖特色不一，但又在一定程度上共同為114號文的制定出臺提供了寶貴的地方經(jīng)驗(yàn)，同時，也會為下一步各省制定114號文承接細(xì)則提供關(guān)鍵的借鑒與參考。
從補(bǔ)償范圍來看：限定條件逐年細(xì)化、統(tǒng)一
從2023年至今，9省對納入容量補(bǔ)償?shù)碾娋W(wǎng)側(cè)新型儲能制定了各具特色的條件限定，如果拉長時間維度來看，整體上呈現(xiàn)出由寬泛到聚焦的逐年細(xì)化趨勢。
新疆是9省中最早下發(fā)容量補(bǔ)償政策的地區(qū)，對納入補(bǔ)償范圍的獨(dú)立儲能項(xiàng)目并未作出過多限定。
2023年5月19日，新疆發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全支持新型儲能健康有序發(fā)展配套政策的通知》，文件明確，“對我區(qū)建成并網(wǎng)的獨(dú)立儲能電站實(shí)施容量補(bǔ)償”，并規(guī)定了2023年、2024年、2025年三年的容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
同年7月25日，山東發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)印發(fā)《關(guān)于支持長時儲能試點(diǎn)應(yīng)用的若干措施》，僅針對列為試點(diǎn)項(xiàng)目的長時儲能項(xiàng)目，提出加大容量補(bǔ)償力度，文件明確了具體試點(diǎn)條件——“項(xiàng)目規(guī)模不低于10萬千瓦；滿功率放電時長不低于4小時；電-電轉(zhuǎn)換效率不低于60%，若項(xiàng)目綜合能量效率高于80%，電-電轉(zhuǎn)換效率可放寬至不低于55%；項(xiàng)目壽命不低于25年；項(xiàng)目建設(shè)期按2年”。
到2024年，浙江、廣東兩省先后下發(fā)容量補(bǔ)貼政策，列為年度建設(shè)計劃、試點(diǎn)示范項(xiàng)目成為共性前提。
2024年5月，浙江省發(fā)改委、浙江省能源局聯(lián)合印發(fā)《新型儲能容量補(bǔ)償資金分配方案》，分配對象為浙江省的11個設(shè)區(qū)市，由各市對列入新型儲能項(xiàng)目建設(shè)計劃，且在2024年6月30日前完成并網(wǎng)試驗(yàn)的電網(wǎng)側(cè)新型儲能項(xiàng)目開展補(bǔ)償，總規(guī)模不超過130萬千瓦。
這一年的10月，廣東發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于我省獨(dú)立儲能電站試行電費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制等有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，明確“我省獨(dú)立儲能電站符合以下兩個條件之一的可獲得電費(fèi)補(bǔ)償：一是獲得國家或省級能源主管部門認(rèn)定的新型儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目；二是納入2023年至2025年的年度計劃且在2025年底前進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的獨(dú)立儲能項(xiàng)目”。
時間來到2025年，內(nèi)蒙古、河北、寧夏、甘肅四省陸續(xù)發(fā)布容量補(bǔ)償政策，納入補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍開始出現(xiàn)相對一致的趨勢。
其中，寧夏和甘肅在政策中共同提到，“補(bǔ)償范圍暫包括合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能，均不含直流配套電源”；內(nèi)蒙古的文件中提到，“直接接入公用電網(wǎng)，直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服務(wù)電力系統(tǒng)運(yùn)行、可以作為獨(dú)立市場主體參與電力市場的新型儲能電站”。
可以看出，上述三省關(guān)于“不含直流配套電源”“直接接入公用電網(wǎng)，直接與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議”等約束條件，直接對應(yīng)后來114號文中的限定條件——“服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲”。
值得一提的是，就在114號文發(fā)布前一個月，2025年12月31日，湖北發(fā)改委、湖北能源局發(fā)布《關(guān)于建立新型儲能價格機(jī)制的通知》，在明確“對電網(wǎng)側(cè)新型儲能中的獨(dú)立儲能，建立容量補(bǔ)償機(jī)制”“省發(fā)改委、省能源局會同省電力公司根據(jù)電力系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)調(diào)節(jié)容量需求情況，定期公布納入容量補(bǔ)償范圍的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能項(xiàng)目清單”要求的同時，還特別指出，“享受容量補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目不得租賃容量”，這在其他省級細(xì)則，以及114號文中，都均未提及。
從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來看：湖北、甘肅、寧夏、河北與114號文原則最為接近
在價格標(biāo)準(zhǔn)方面，114號文強(qiáng)調(diào)，容量電價水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算。其中，折算比例為滿功率連續(xù)放電時長除以全年最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時長，最高不超過1。
文件要求以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r為基礎(chǔ)，根據(jù)其頂峰支撐能力按比例折算，折算比例與連續(xù)放電小時數(shù)和系統(tǒng)最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時段直接掛鉤，真實(shí)反映獨(dú)立儲能對電力系統(tǒng)頂峰保障的實(shí)際貢獻(xiàn)。
9省之中，湖北政策的價格標(biāo)準(zhǔn)方面與114號文最為貼近。
湖北政策規(guī)定，“年度容量電價暫按165元/千瓦·年執(zhí)行；月度平均可用容量=∑（日可用放電功率×單次可持續(xù)放電時長÷10小時）/當(dāng)月總天數(shù)”。
按照《關(guān)于建立煤電容量電價機(jī)制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）要求，2026年湖北煤電容量電價標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到165元/千瓦·年。湖北政策提及，獨(dú)立儲能年度容量電價暫按165元/千瓦·年執(zhí)行，與湖北煤電容量電價標(biāo)準(zhǔn)一致，也與114號文中“容量電價水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)”原則保持一致。
而月度平均可用容量公式中的“10小時”，指的正是近一年最長凈負(fù)荷高峰持續(xù)時間為10小時，即電力系統(tǒng)需要儲能滿功率頂峰放電的時長。也就是說，若獨(dú)立儲能單次放電時長達(dá)不到10小時，需要對其容量進(jìn)行折算，計算出對系統(tǒng)而言可用的容量。而獨(dú)立儲能單次滿功率放電時長越長，可用容量越高，獲得容量電費(fèi)也就越多。
湖北通過公式計算得出的比例，對應(yīng)的正是114號文提及的折算比例，即“根據(jù)頂峰能力按一定比例折算”。
關(guān)于容量供應(yīng)系數(shù)，甘肅、寧夏、河北也作出了相關(guān)規(guī)定，但細(xì)節(jié)之處略有不不同。
以甘肅為例，甘肅在政策中提及，“電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能每年可獲得的容量電費(fèi)為申報容量、可靠容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和容量供需系數(shù)三者的乘積”。其中，“可靠容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年每千瓦330元”，也與該省煤電容量電價標(biāo)準(zhǔn)相同；而關(guān)于容量供應(yīng)系數(shù)，文件指出，“每年1月15日前，國網(wǎng)甘肅省電力公司測算發(fā)布上年度容量供需系數(shù)，作為當(dāng)年容量電費(fèi)月度結(jié)算依據(jù)”。
關(guān)于容量供需系數(shù)，甘肅也在附件中作了詳細(xì)說明：
“容量供需系數(shù)=容量需求/可靠容量，按年確定，數(shù)值大于1時取1。
容量需求=系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線最大值所在時刻對應(yīng)的省內(nèi)用電負(fù)荷+外送容量需求+備用容量之和－外來電力－可中斷負(fù)荷容量。其中：外送容量需求不含配套電源的送電容量。
可靠容量=煤電機(jī)組可靠容量+電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲能可靠容量+風(fēng)電可靠容量+光伏（含光熱）可靠容量+水電可靠容量?！?/span>
除湖北、甘肅、寧夏、河北之外，其余5省的容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均未涉及相關(guān)系數(shù)及計算公式，補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。
其中，補(bǔ)償力度最大的當(dāng)屬內(nèi)蒙古，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高、補(bǔ)償時間最長。
內(nèi)蒙古在政策中指出，“對納入自治區(qū)獨(dú)立新型儲能電站規(guī)劃的獨(dú)立新型儲能電站向公用電網(wǎng)的放電量執(zhí)行補(bǔ)償：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一年一定，每年9月底前公布次年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明確后執(zhí)行時間為10年”“2025年度獨(dú)立新型儲能電站補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/kWh”。
在政策的激勵之下，內(nèi)蒙古2025年新型儲能的裝機(jī)成績一舉奪魁。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年，內(nèi)蒙古新增裝機(jī)16.3GW/63.6GWh，占2025年全國新增裝機(jī)的25.2%（功率）/32.4%（容量），功率和容量規(guī)模均居全國第一。
值得一提的是，長時儲能表現(xiàn)尤為突出。2025年，內(nèi)蒙古新增裝機(jī)儲能項(xiàng)目平均時長達(dá)3.9小時，4小時及以上長時儲能新增裝機(jī)項(xiàng)目占內(nèi)蒙古2025年儲能新增裝機(jī)的88.2%（功率）/93.9%（容量）。
114號文出臺之后，引發(fā)行業(yè)內(nèi)外的熱烈討論。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東在公開報道中表示：“114號文對新型儲能的制度設(shè)計，是我國新型能源體系建設(shè)與電力市場化改革的重要結(jié)合點(diǎn)，其核心是讓新型儲能的容量價值顯性化、收益機(jī)制市場化、發(fā)展路徑清晰化。這一政策不僅為新型儲能行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，更讓新型儲能真正成為新型電力系統(tǒng)的‘穩(wěn)定器’和‘調(diào)節(jié)器’，為我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、電力安全保供提供堅實(shí)的裝備支撐和機(jī)制保障。”
可以說，隨著114號文的下發(fā)，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能的核心容量價值真正開始?xì)w位。這一政策不僅填補(bǔ)了全國性新型儲能容量電價的制度空白，有望通過因地制宜的收益預(yù)期進(jìn)一步激活行業(yè)投資活力，更有利于推動形成“可靠容量補(bǔ)償穩(wěn)基本、電能量市場和輔助服務(wù)增效益”的多元化收益結(jié)構(gòu)，提升新型儲能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，加速行業(yè)的規(guī)?；?、市場化發(fā)展。
