中國儲能網訊：黨的二十屆四中全會做出建設能源強國重大戰(zhàn)略部署，中央經濟工作會議進一步明確了制定能源強國建設規(guī)劃綱要的要求，擘畫了縱深推進能源高質量發(fā)展藍圖。新型電力系統(tǒng)作為承載新能源躍升式發(fā)展的關鍵抓手，將為能源強國建設提供重要力量。
一、科學把握能源強國建設的時代背景、趨勢和內涵
“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、能源強國、新型能源體系及新型電力系統(tǒng)共同構成了“根本遵循—目標愿景—實現路徑—關鍵支撐”的邏輯主線。能源強國對強國體系的核心價值體現在“雙重角色”上，既是保障各領域運轉的“基礎底盤”，也是推動國家發(fā)展模式轉型的“重要引擎”。能源強國通過構建安全可靠的現代化能源基礎設施體系和清潔低碳、安全高效的能源體系，為各領域強國建設筑牢了“不缺能、不斷能”的安全底線。同時，能源強國是推動國家高質量發(fā)展的“關鍵變量”，通過能源新技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，與其他行業(yè)強國協同共進發(fā)展新質生產力，共同筑牢社會主義現代化強國的堅實根基。
傳統(tǒng)能源強國主要以化石能源資源為核心支撐，并依托大國能源外交，將能源實力轉化為能源影響力。從全球應對氣候變化的共同目標來看，全球能源格局發(fā)生深刻變革，能源強國建設正衍生不同戰(zhàn)略取向，選擇以新能源躍升式發(fā)展為核心支撐，發(fā)揮新型電力系統(tǒng)的承載作用，塑造國家整體競爭優(yōu)勢，是未來能源強國建設的應有之道。
總體判斷，能源強國建設需構建形成能源供給安全充裕、能源消費節(jié)約綠色、能源技術自主可控、能源體制機制健全、能源國際合作進一步深化的系統(tǒng)性優(yōu)勢體系，既立足國內能源發(fā)展實際破解轉型難題，又著眼全球競爭格局塑造核心能力，形成各維度相互支撐、協同發(fā)力的綜合格局，持續(xù)形成標志性引領性長板，并依托大國能源外交，將能源實力成功轉化為能源影響力，全面賦能國家綜合國力和整體競爭優(yōu)勢提升。
二、多維度推進能源強國建設
夯實國家能源安全韌性基石。把握歷史主動，動態(tài)權衡能源安全重心調整態(tài)勢，壓實新能源逐步承擔主體電源的安全責任，提高有效容量率和構網友好性。面向新一輪國家自主貢獻目標，統(tǒng)籌謀劃各行業(yè)有序協同降碳節(jié)奏，在安全發(fā)展基礎上推動經濟社會全面綠色轉型?？茖W把握油氣對外依存度和能源安全的辯證關系，超前研判油氣安全演變的重大拐點。強化底線思維，健全能源安全風險監(jiān)測預警體系和應急響應機制，加強應對極端情況的政策儲備。
構建以新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐的新型能源體系。有效引導新能源發(fā)展節(jié)奏，推動裝機規(guī)模與結構協同優(yōu)化，持續(xù)擴大新能源非電利用規(guī)模，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。穩(wěn)步推動煤電清潔高效發(fā)展，有序推進重大水電項目，積極安全有序發(fā)展核電。加強系統(tǒng)存量調節(jié)能力挖潛和增量調節(jié)資源建設，釋放需求側響應對新型電力系統(tǒng)經濟性和安全性提升的重要作用，構建涵蓋大電網、智慧配電網和分布式微電網等協同發(fā)展的電力資源優(yōu)化配置平臺，將新型電力系統(tǒng)打造為新型能源體系建設和持續(xù)演進的堅強依托。
推進高水平科技自立自強。加強原始創(chuàng)新和關鍵核心能源技術攻關，全力推動新能源主動支撐技術等關鍵方向取得決定性突破。部署實施一批重大科技任務，充分調動和匯聚創(chuàng)新資源，形成跨學科、大交叉、深融合的有組織科研范式。實現創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈等多鏈融合，貫通涵蓋核心技術攻關、關鍵裝備制造、重大工程示范、創(chuàng)新平臺搭建和技術產業(yè)培育的創(chuàng)新能力體系。
激發(fā)能源高質量發(fā)展體制機制活力。發(fā)揮多層次統(tǒng)一電力市場的引領作用，加快建設全國統(tǒng)一能源市場，破除市場壁壘，促進能源要素在更大范圍內高效配置。更好發(fā)揮政府作用，全面推進能源法治建設，強化能源規(guī)劃的引導作用。進一步規(guī)范能源強國建設的制度體系，細化完善支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和全面入市的政策機制，健全覆蓋新能源產業(yè)鏈的監(jiān)測體系，守住關鍵技術、資源的安全底線，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的能源制度體系。
塑造全球能源治理新格局。充分依托我國新能源技術產業(yè)跨越式發(fā)展在技術培育、市場開放、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產業(yè)體系構建等方面的優(yōu)勢基礎，厚植全球能源治理體系的綠色底色，從能源規(guī)則的接受者轉變?yōu)樾滦椭卫砀窬值乃茉煺?。在更高水平上推進能源國際合作，與全球各國分享不同資源稟賦和經濟發(fā)展階段下的能源綠色低碳轉型的“中國方案”，為全球能源治理提供更具有包容性的價值主張，以及議題設置等務實公共產品。
三、打造能源強國建設的國家重大系統(tǒng)工程
我國應以打造國家重大系統(tǒng)工程為導向，增強新型電力系統(tǒng)在新型能源體系建設中的關鍵支撐和中心環(huán)節(jié)作用，牢牢把握體系優(yōu)化、創(chuàng)新驅動和制度賦能三大關鍵，探索形成中國式能源強國建設道路。
一是堅持整體性謀劃，優(yōu)化能源供給體系的結構性力量。高質量規(guī)劃建設沙漠戈壁荒漠大型風光基地，著力優(yōu)化新能源布局，持續(xù)提高新能源供給比重。提升化石能源清潔高效利用水平，把握化石能源安全可靠有序替代節(jié)奏。優(yōu)化新型電力系統(tǒng)各類電源功能定位，確保系統(tǒng)有效容量的合理充裕度。加強油氣勘探開發(fā)和增儲上產，確保極端情形可替代產量的保障能力。
二是堅持跨代際協同，培育技術迭代升級與顛覆跨越互饋內生動能。堅持漸進式創(chuàng)新，加速科技成果轉化應用，充分釋放既有關鍵共性技術的跨領域應用。超前布局革命性突破，著力健全科技發(fā)展預測預見能力體系，強化基礎研究投入，建立健全科技探索的容錯機制，在可控核聚變等顛覆性技術領域加大研發(fā)投入。統(tǒng)籌迭代升級與顛覆跨越，構建“短期—中期—長期”梯次銜接的技術攻關體系。新型電力系統(tǒng)構建應與有組織的電力科技創(chuàng)新一體化布局，著力突破構網型儲能等關鍵技術，開展重大工程集成創(chuàng)新，推動全產業(yè)鏈關鍵技術突破與應用。
三是堅持發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，釋放制度賦能的效率效益空間。強化能源電力系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領，進一步完善涵蓋財稅、金融、價格、法制、環(huán)保、土地和人才等關鍵要素的能源政策供給體系?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設，完善可充分反映能源資源全環(huán)節(jié)價值和稀缺程度的市場機制，培育多元化市場主體、激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動能。統(tǒng)籌電力安全供應、綠色低碳轉型和全國統(tǒng)一電力市場建設，促進電力資源在全國范圍內優(yōu)化配置，推動形成能源強國建設的強大合力。
