中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2026年作為“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，不確定性將是最大特征，如何從“不確定性”中找到“確定性”，是新能源在巨大變革中穩(wěn)步構(gòu)筑可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”，這為新能源在新的一年里破浪前行提供了科學(xué)指引。筆者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策變化，分析趨勢(shì)演進(jìn)及面臨的挑戰(zhàn)，探討新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)成長(zhǎng)路徑與發(fā)展重點(diǎn)。
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對(duì)2026年新能源發(fā)展形勢(shì)的基本研判
2026年將成為我國(guó)新能源發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，有可能成為從“量變”到“質(zhì)變”的分水嶺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化同時(shí)又劇烈分化。全年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)規(guī)模在3億千瓦上下，同2025年相比將呈現(xiàn)一定程度的下滑。其中，風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)在1.2-1.4億千瓦左右，同2025年的新增裝機(jī)規(guī)模大體相當(dāng)；光伏新增裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)在1.6-1.8億千瓦左右，與2025年的新增裝機(jī)規(guī)模相比出現(xiàn)較大的回落，風(fēng)光新增裝機(jī)規(guī)模比例由以前的1：2躍升到1：1左右，呈現(xiàn)出風(fēng)“強(qiáng)”光“弱”的態(tài)勢(shì)。
另一方面，受電力裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增速放緩等綜合因素制約，在全國(guó)電力供需總體平衡、局部寬松的大背景下，新能源電價(jià)將呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，棄風(fēng)棄光會(huì)有所加劇。與此同時(shí)，受行業(yè)“反內(nèi)卷”力度加大、關(guān)鍵礦產(chǎn)及原料價(jià)格上漲等因素的影響，光伏組件與風(fēng)電主機(jī)的價(jià)格將會(huì)全面回歸到成本線以上，再疊加新能源增值稅新政落地及出口退稅調(diào)整等政策帶來(lái)的影響，新能源面臨著從“政策輸血”到“自我造血”的轉(zhuǎn)向，“投建營(yíng)”一體化難度隨之加大，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將是產(chǎn)品力、技術(shù)水平、交易能力、商業(yè)模式的全方位競(jìng)爭(zhēng)，需要因地制宜、因勢(shì)而變、因時(shí)而進(jìn)，在審慎研判中穩(wěn)步前行。
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關(guān)于新能源高質(zhì)量發(fā)展的總體思考
（一）圍繞一個(gè)總基調(diào)
即穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的發(fā)展總基調(diào)。在全球動(dòng)蕩交織、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、投資增長(zhǎng)乏力、電力全面入市的今天，新能源再也不能走以前那種規(guī)模擴(kuò)張、粗放經(jīng)營(yíng)的老路，發(fā)展的重心將從以前“鋪攤子、擴(kuò)規(guī)?！钡拇址攀皆鲩L(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴岸嗄芑パa(bǔ)、源網(wǎng)協(xié)同、融合集成”為核心的質(zhì)量與效益全面提升，真正達(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效的總要求，全面打造新能源發(fā)展的“升級(jí)版”。
（二）秉持兩條發(fā)展主線
一是以培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為主軸，著力加強(qiáng)新能源項(xiàng)目運(yùn)籌能力、成本控制能力、資本經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)支撐能力、電力交易能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、資源整合能力等七大能力建設(shè)，這才是新能源迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大底氣。
二是以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，具體圍繞“投、融、建、營(yíng)、管、退”全鏈條，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)新能源更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的投資，確保有限資源發(fā)揮最大效能，不斷厚植綠色發(fā)展的底色。
（三）實(shí)現(xiàn)三重范式躍遷
一是市場(chǎng)重構(gòu)。隨著新能源市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行階段，其投資開(kāi)發(fā)的底層邏輯已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“無(wú)交易、不收益”成為經(jīng)營(yíng)的經(jīng)常態(tài)。如何巧發(fā)電、發(fā)高價(jià)值電已成為新能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“必殺技”，以有效避免或切實(shí)降低各種結(jié)算偏差而造成的重大損失。
二是模式升級(jí)?；谛袠I(yè)微笑曲線理論，單純的新能源硬投資模式將越來(lái)越步履維艱，已逐漸從以前的“發(fā)電賣電”模式轉(zhuǎn)向“綜合能源服務(wù)”新跨越，產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重心向技術(shù)導(dǎo)向、融合集成以及市場(chǎng)多元化拓展等不同層面傾斜，對(duì)新能源投資的操盤能力和精細(xì)化管理提出了更高的要求。
三是智慧嫁接。以人工智能為核心第四次科技革命正深刻重塑新能源的經(jīng)營(yíng)格局，未來(lái)的新能源競(jìng)爭(zhēng)不在管理上而在智能上，智能電廠、智慧運(yùn)維、電算協(xié)同、智慧交易等新場(chǎng)景顛覆了新能源原有的經(jīng)營(yíng)模樣，構(gòu)成了新能源全新的成長(zhǎng)曲線，需要打造一套全新的新能源安全發(fā)展的“金鐘罩”。
（四）突破四大經(jīng)營(yíng)瓶頸
一是裝機(jī)規(guī)模的暴增與發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)不斷降低的瓶頸。電力供需已由過(guò)去緊平衡進(jìn)入到寬電量、緊電力的快速過(guò)渡期，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象重新抬頭。?
二是總體發(fā)電量持續(xù)增加與利潤(rùn)越來(lái)越薄的瓶頸。新能源消納瓶頸導(dǎo)致限電損失，非技術(shù)性成本與考核費(fèi)用有所增加?，一些新能源項(xiàng)目存在“經(jīng)營(yíng)造血不足、投資失血不止、籌資輸血不?！钡臓顩r，資產(chǎn)減值，利潤(rùn)下降。
三是電力市場(chǎng)化交易常態(tài)化與交易處于弱勢(shì)地位的瓶頸。受間歇性、波動(dòng)性、不穩(wěn)定性等風(fēng)光發(fā)電特征的制約，新能源在參與市場(chǎng)交易過(guò)程中常處于被動(dòng)局面，負(fù)電價(jià)頻發(fā)，同時(shí)面臨偏差考核。
四是老項(xiàng)目盈利能力下降與新項(xiàng)目投產(chǎn)回報(bào)率低的瓶頸。受當(dāng)前綠電交易機(jī)制尚不成熟等因素影響，新能源電價(jià)水平走低，項(xiàng)目盈利空間壓縮，邊際利潤(rùn)偏低。
（五）抓好五大重點(diǎn)任務(wù)
一是規(guī)劃的引領(lǐng)：著力編制好“十五五”新發(fā)展發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)改變“重編制、輕執(zhí)行”的現(xiàn)狀，建立“五年定航向+三年定戰(zhàn)役+一年定戰(zhàn)斗”的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管控體系，積極推行“規(guī)劃施工圖”制度，將新能源發(fā)展目標(biāo)細(xì)化為“政策工具包”“責(zé)任矩陣圖”“里程碑節(jié)點(diǎn)”，確?！笆逦濉毙履茉窗l(fā)展謀定后動(dòng)、步步為營(yíng)并真正落地。
二是模式的拓新：努力尋找第二增長(zhǎng)曲線。加大探索多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、系統(tǒng)友好型電站、綠電直連、零碳園區(qū)（工廠）、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、電算協(xié)同車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）等新業(yè)態(tài)新模式的推廣應(yīng)用，通過(guò)多維價(jià)值重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新能源更大資源高效聚合與協(xié)同優(yōu)化，努力開(kāi)啟新能源發(fā)展的“第二增長(zhǎng)曲線”。
三是布局的提質(zhì)：有序推進(jìn)融合集成發(fā)展。統(tǒng)籌新能源“大基地”建設(shè)和分布式發(fā)展，重點(diǎn)做好“三北”地區(qū)風(fēng)光火（熱）、西南地區(qū)“風(fēng)光水”、沿海地區(qū)“風(fēng)光核”等一體化開(kāi)發(fā)；推動(dòng)新能源與其他能源品種的“左右”集成、新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的“前后”集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“上下”集成，努力實(shí)現(xiàn)新能源在更高層次、更大范圍的優(yōu)化布局。
四是技術(shù)的破局：加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞風(fēng)光發(fā)電效率提升、新能源大規(guī)模并網(wǎng)與高效消納、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行以及前沿技術(shù)的攻關(guān)加大探索，真正破解“卡脖子”技術(shù)難題；持續(xù)加強(qiáng)TOPCon、HJT以及風(fēng)儲(chǔ)一體機(jī)、構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)電等下一代風(fēng)光技術(shù)的研發(fā)，讓科技創(chuàng)新成為降低新能源全壽命周期度電成本、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。
五是數(shù)字的賦能：重塑新能源發(fā)展的新質(zhì)態(tài)。強(qiáng)化新能源的數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，全面推動(dòng)“云大物移智鏈邊”等現(xiàn)代信息技術(shù)深度應(yīng)用于新能源前期論證、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)維、電力交易等各環(huán)節(jié)全鏈條，全面打造靈敏感知、智慧運(yùn)行的智能新能源電廠，全方位構(gòu)建“氣象預(yù)測(cè)+功率預(yù)測(cè)+智慧交易+智能運(yùn)維”一體化新能源智能生產(chǎn)模式。
（作者系中國(guó)能建集團(tuán)投資有限公司二級(jí)管理專家、總經(jīng)濟(jì)師）
