中國儲能網(wǎng)訊：“春季風速特別大的時候，我們的風力發(fā)電機組反而會停下來，因為發(fā)電量太大，無法全額并網(wǎng)。”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)某風電場一位工作人員告訴《中國經(jīng)營報》記者，“風電、光伏發(fā)電的短板在于不穩(wěn)定，對天氣、風速和光照依賴較強，波動性大?！?
記者在另一處光伏電站采訪時了解到，為彌補光伏發(fā)電的波動，該電站配套建設了大型儲能設備。多位業(yè)內(nèi)人士表示，為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行以及送電穩(wěn)定性需求，電網(wǎng)側通常需要具備調(diào)節(jié)能力的電源承擔“托底”和“調(diào)峰”作用，其中，煤電長期以來是重要的調(diào)節(jié)性電源之一。
1月30日，國家發(fā)展改革委價格司相關人士對媒體表示：“目前，承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)任務的主要是煤電、氣電、抽水蓄能和新型儲能?！?/span>
為引導調(diào)節(jié)性電源平穩(wěn)有序建設，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，并助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于完善發(fā)電側容量電價機制的通知》（以下簡稱《通知》）。
提高煤電容量電價標準
在新型電力系統(tǒng)加快建設的背景下，承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)任務的煤電正面臨新的挑戰(zhàn)。
上述人士介紹：“部分地區(qū)煤電利用小時數(shù)快速下降，現(xiàn)行容量電價水平對固定成本的保障力度出現(xiàn)不足苗頭。同時，現(xiàn)行抽水蓄能容量電價機制對成本約束不足，不利于抽水蓄能項目科學合理布局、降本增效、有序發(fā)展。此外，各地氣電、新型儲能容量電價機制的原則不統(tǒng)一，也不利于營造公平競爭的市場環(huán)境?！?/span>
因此，相關政策需要適應新型電力系統(tǒng)和電力市場體系建設要求，分類完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲能容量電價機制，并適時建立發(fā)電側可靠容量補償機制，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
《通知》提出，適應新型電力系統(tǒng)和電力市場體系建設需要，分類完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲能容量電價機制：
一是各地結合實際提高煤電容量電價標準，并可參照煤電建立氣電容量電價機制；
二是對近年新開工的抽水蓄能電站，按照彌補平均成本的原則制定當?shù)亟y(tǒng)一的容量電價；
三是建立電網(wǎng)側獨立新型儲能容量電價機制，結合放電時長、頂峰時貢獻等因素確定容量電價標準。
業(yè)內(nèi)認為，通過這種為煤電、氣電等調(diào)節(jié)性電源提供“保底工資”的制度性安排，可推動相關電源在頂峰時段發(fā)電保供、在非頂峰時段為新能源“讓路”，從而保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，并促進新能源消納利用。
不對居民電價產(chǎn)生影響
《通知》明確，各地電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，將有序建立發(fā)電側可靠容量補償機制，對各類機組按統(tǒng)一原則、依據(jù)其可提供的頂峰能力給予補償，并結合電力市場建設進程和電價市場化改革等情況，逐步擴展補償范圍，公平反映不同機組對電力系統(tǒng)頂峰貢獻。
《通知》要求，各地通過容量電價回收煤電機組固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元；同時，可參照煤電容量電價的確定方法建立氣電容量電價機制。對于新型儲能，各地可根據(jù)當?shù)孛弘娙萘侩妰r標準，結合放電時長、頂峰時貢獻等因素，建立電網(wǎng)側獨立新型儲能容量電價機制。
對于政策出臺后是否會對居民電價產(chǎn)生影響，國家發(fā)展改革委價格司相關人士表示：對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對工商業(yè)用戶而言，發(fā)電側容量電價機制完善后，調(diào)節(jié)性電源需要通過電能量市場回收的成本下降、通過容量電價回收的成本上升，“一升一降”形成對沖，對工商業(yè)用戶購電成本影響不大。
