中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“春季風(fēng)速特別大的時(shí)候，我們的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組反而會(huì)停下來(lái)，因?yàn)榘l(fā)電量太大，無(wú)法全額并網(wǎng)。”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)某風(fēng)電場(chǎng)一位工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，“風(fēng)電、光伏發(fā)電的短板在于不穩(wěn)定，對(duì)天氣、風(fēng)速和光照依賴(lài)較強(qiáng)，波動(dòng)性大。”
記者在另一處光伏電站采訪時(shí)了解到，為彌補(bǔ)光伏發(fā)電的波動(dòng)，該電站配套建設(shè)了大型儲(chǔ)能設(shè)備。多位業(yè)內(nèi)人士表示，為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及送電穩(wěn)定性需求，電網(wǎng)側(cè)通常需要具備調(diào)節(jié)能力的電源承擔(dān)“托底”和“調(diào)峰”作用，其中，煤電長(zhǎng)期以來(lái)是重要的調(diào)節(jié)性電源之一。
1月30日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司相關(guān)人士對(duì)媒體表示：“目前，承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)任務(wù)的主要是煤電、氣電、抽水蓄能和新型儲(chǔ)能。”
為引導(dǎo)調(diào)節(jié)性電源平穩(wěn)有序建設(shè)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
提高煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在新型電力系統(tǒng)加快建設(shè)的背景下，承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)任務(wù)的煤電正面臨新的挑戰(zhàn)。
上述人士介紹：“部分地區(qū)煤電利用小時(shí)數(shù)快速下降，現(xiàn)行容量電價(jià)水平對(duì)固定成本的保障力度出現(xiàn)不足苗頭。同時(shí)，現(xiàn)行抽水蓄能容量電價(jià)機(jī)制對(duì)成本約束不足，不利于抽水蓄能項(xiàng)目科學(xué)合理布局、降本增效、有序發(fā)展。此外，各地氣電、新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制的原則不統(tǒng)一，也不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”
因此，相關(guān)政策需要適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)體系建設(shè)要求，分類(lèi)完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，并適時(shí)建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
《通知》提出，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要，分類(lèi)完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制：
一是各地結(jié)合實(shí)際提高煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并可參照煤電建立氣電容量電價(jià)機(jī)制；
二是對(duì)近年新開(kāi)工的抽水蓄能電站，按照彌補(bǔ)平均成本的原則制定當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的容量電價(jià)；
三是建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，結(jié)合放電時(shí)長(zhǎng)、頂峰時(shí)貢獻(xiàn)等因素確定容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，通過(guò)這種為煤電、氣電等調(diào)節(jié)性電源提供“保底工資”的制度性安排，可推動(dòng)相關(guān)電源在頂峰時(shí)段發(fā)電保供、在非頂峰時(shí)段為新能源“讓路”，從而保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，并促進(jìn)新能源消納利用。
不對(duì)居民電價(jià)產(chǎn)生影響
《通知》明確，各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，將有序建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)各類(lèi)機(jī)組按統(tǒng)一原則、依據(jù)其可提供的頂峰能力給予補(bǔ)償，并結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程和電價(jià)市場(chǎng)化改革等情況，逐步擴(kuò)展補(bǔ)償范圍，公平反映不同機(jī)組對(duì)電力系統(tǒng)頂峰貢獻(xiàn)。
《通知》要求，各地通過(guò)容量電價(jià)回收煤電機(jī)組固定成本的比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元；同時(shí)，可參照煤電容量電價(jià)的確定方法建立氣電容量電價(jià)機(jī)制。對(duì)于新型儲(chǔ)能，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放電時(shí)長(zhǎng)、頂峰時(shí)貢獻(xiàn)等因素，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。
對(duì)于政策出臺(tái)后是否會(huì)對(duì)居民電價(jià)產(chǎn)生影響，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司相關(guān)人士表示：對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。對(duì)工商業(yè)用戶而言，發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制完善后，調(diào)節(jié)性電源需要通過(guò)電能量市場(chǎng)回收的成本下降、通過(guò)容量電價(jià)回收的成本上升，“一升一降”形成對(duì)沖，對(duì)工商業(yè)用戶購(gòu)電成本影響不大。
