中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)二十余年規(guī)模化發(fā)展，風(fēng)電與光伏已成為全球矚目的領(lǐng)軍力量。站在“十四五”收官與“十五五”規(guī)劃啟航的交匯點(diǎn)上，行業(yè)發(fā)展從“單純裝機(jī)驅(qū)動(dòng)”向“高質(zhì)量消納與雙碳牽引”轉(zhuǎn)變，面臨陣痛。近日，在“‘十五五’新能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式交流會(huì)”上，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，“十五五”時(shí)期新能源發(fā)展將面臨消納壓力、考核機(jī)制巨變及系統(tǒng)成本激增等多重挑戰(zhàn)，而“主配微協(xié)同、就近就地消納”是未來(lái)發(fā)展的新模式。
■■新能源消納仍是巨大挑戰(zhàn)之一
經(jīng)過(guò)二十多年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，我國(guó)新能源裝機(jī)與發(fā)電量已達(dá)到驚人體量，但對(duì)電力系統(tǒng)的沖擊也日益顯著。過(guò)去“只要有裝機(jī)、有項(xiàng)目投產(chǎn)，收益即確定”的粗放增長(zhǎng)模式一去不返。隨著全面市場(chǎng)化的推進(jìn)，新能源發(fā)展的不確定性顯著增加，消納問(wèn)題成為懸在行業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。
中國(guó)的大部分風(fēng)電、光伏裝機(jī)位于西部地區(qū)，電力消費(fèi)大部分又集中在東部地區(qū)，電力外送困難，2024年風(fēng)光發(fā)電1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，達(dá)到峰值時(shí)還需增加8.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，如何消納如此巨量的風(fēng)光發(fā)電是實(shí)施碳中和戰(zhàn)略的第一大難題。
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、碳中和專(zhuān)委會(huì)主任委員江冰分析稱(chēng)，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電量的潛力巨大，預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)電力總裝機(jī)有望達(dá)56億千瓦，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)30億千瓦，儲(chǔ)能規(guī)模有望超5.5億千瓦。同時(shí)，新能源發(fā)展面臨風(fēng)光消納壓力與碳減排任務(wù)艱巨兩大核心難題。
國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所原所長(zhǎng)李瓊慧指出，新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，新能源大規(guī)模發(fā)展將推動(dòng)電力供應(yīng)成本上升。國(guó)際機(jī)構(gòu)研究表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%之后，引發(fā)的電源、電網(wǎng)等系統(tǒng)成本將大幅上漲，導(dǎo)致供電成本上升。
特別是受新能源固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性特征影響，新能源發(fā)電出力在負(fù)荷高峰期往往大幅低于裝機(jī)規(guī)模，致使高峰時(shí)段的電力平衡難以保障。尤其是度夏度冬期間，早峰時(shí)段風(fēng)電、光伏保證出力僅4%、11%；晚峰期間風(fēng)電保證出力雖然提升至9%，但光伏出力基本為零，系統(tǒng)功率缺口很大。加之極端天氣發(fā)生頻次越來(lái)越高，進(jìn)一步加劇高比例新能源電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
■■地方政府與企業(yè)面臨“硬約束”
與消納問(wèn)題并存的是政策指揮棒的根本性轉(zhuǎn)向。“十五五”時(shí)期，“雙碳”目標(biāo)將正式轉(zhuǎn)化為剛性的考核指標(biāo)。
2026年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年。江冰介紹，“雙碳”目標(biāo)在“十五五”時(shí)期發(fā)揮全面牽引作用?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。構(gòu)建完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。
“目前，很多省份此前并未重視‘雙碳’目標(biāo)。一些省份‘十五五’時(shí)期獲得的碳排放增量指標(biāo)，尚不足以抵消一個(gè)項(xiàng)目的碳排放。這種矛盾在資源富集的西部地區(qū)尤為突出?！蔽鞑康貐^(qū)雖擁有豐富的風(fēng)光資源，但長(zhǎng)期面臨“發(fā)得出電、算不清碳、落不下產(chǎn)業(yè)”的困境。
江冰認(rèn)為，西部地區(qū)正處于轉(zhuǎn)型的艱難期。過(guò)去依靠單純鋪設(shè)光伏板、豎風(fēng)機(jī)吸引投資的方式已難以為繼，地方開(kāi)始糾結(jié)于“碳排放算誰(shuí)的”以及如何利用新能源留住產(chǎn)業(yè)。隨著碳考核壓力傳導(dǎo)至地市一級(jí)，若缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)路徑和碳管理能力，西部資源優(yōu)勢(shì)可能無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，甚至面臨產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，碳市場(chǎng)的變革或?qū)⒅厮苄袠I(yè)格局。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著減排力度加大和碳市場(chǎng)開(kāi)放，中國(guó)碳價(jià)有望在“十五五”時(shí)期突破每噸300元，甚至在未來(lái)沖擊1000元/噸。
■■需構(gòu)建“主配微”協(xié)同
與就近就地消納體系
面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“十五五”新能源發(fā)展必須徹底改變過(guò)去“大基地、大外送”的單一模式，轉(zhuǎn)向“主配微協(xié)同、就近就地消納”的新格局。
“以往我們規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，主要從實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的時(shí)點(diǎn)倒推。隨著綠色低碳產(chǎn)業(yè)超預(yù)期快速增長(zhǎng)，僅從需求側(cè)目標(biāo)倒推的方法已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求了。從供給側(cè)看，需要從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律去重新考慮發(fā)展目標(biāo)。”李瓊慧對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，解決消納問(wèn)題不能僅靠無(wú)限制地增加大電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本，而應(yīng)借鑒德國(guó)等國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，讓配電網(wǎng)從“無(wú)源”變?yōu)椤坝性础?，?shí)現(xiàn)優(yōu)先就地平衡?！敖ㄗh未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、智能微電網(wǎng)及零碳園區(qū)，通過(guò)在配網(wǎng)層面的靈活調(diào)節(jié)，如利用分布式儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)互動(dòng)，降低對(duì)大電網(wǎng)的沖擊，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)成本的最小化和消納比例的最大化?！?
談及“雙碳”考核帶來(lái)的壓力，專(zhuān)家建議西部地區(qū)及能源企業(yè)應(yīng)順勢(shì)而為，將新能源發(fā)展與碳資產(chǎn)管理深度綁定，特別是布局綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。江冰對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，西部地區(qū)應(yīng)利用風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綠電制氫，將不穩(wěn)定的能源轉(zhuǎn)化為可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸?shù)木G色載體，進(jìn)而生產(chǎn)綠氨、綠醇。這不僅解決了新能源消納問(wèn)題，還能規(guī)避長(zhǎng)途輸電的碳?xì)w屬爭(zhēng)議?！爱?dāng)前綠氫產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，存在一定的泡沫，企業(yè)需保持理性，但在碳價(jià)長(zhǎng)期看漲的背景下，‘綠電+綠氫+碳捕捉’的一體化戰(zhàn)略是未來(lái)的必經(jīng)之路?！?
“十五五”時(shí)期將成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)從“量變”邁向“質(zhì)變”的關(guān)鍵五年。面對(duì)消納瓶頸以及“雙碳”目標(biāo)的重大考驗(yàn)，行業(yè)需摒棄過(guò)往的路徑依賴(lài)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建契合新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)模式。
