中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
導(dǎo)語：三大政策，分別對(duì)應(yīng)新型儲(chǔ)能三大主要應(yīng)用場景。
據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計(jì)，截至2025年底，中國新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)139.2GW/373GWh，較2024年底增長了86.5%（功率）/111.4%（容量）；2025年，中國新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模為64.6GW/196.5GWh，較2024年增長了52%（功率）/79.3%（容量）。
分應(yīng)用場景來看，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能新增裝機(jī)43.6GW/132.4GWh，占全國年度新增裝機(jī)總量的67.5%（功率）/67.4%（容量），同比增長65.6%（功率）/104.2%（容量）；電源側(cè)新增裝機(jī)15.7GW/50.5GWh，占比24.3%（功率）/25.7%（容量），同比增長16.7%（功率）/31.4%（容量）；用戶側(cè)新增裝機(jī)5.3GW/13.7GWh，占比8.1%（功率）/7%（容量），同比增長96.5%（功率）/115.2%（容量）。
圖 2025年中國新型儲(chǔ)能各應(yīng)用場景新增裝機(jī)
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭背后，離不開國家政策的接續(xù)助力和關(guān)鍵引導(dǎo)。過去的一年多時(shí)間中，能源電力行業(yè)政策頻出，其中，有三大重磅行業(yè)政策對(duì)新型儲(chǔ)能的影響最為直接且重要，并且分別對(duì)應(yīng)三大主要應(yīng)用場景。
電源側(cè)儲(chǔ)能：
136號(hào)文，宣告“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代落幕
2025年2月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）》（簡稱“136號(hào)文”），強(qiáng)調(diào)“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
至此，“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代正式落幕。電源側(cè)儲(chǔ)能在“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代遺留的“建而不用”模式、以及由此衍生出來的“租而不用”的容量租賃模式，都將難以為繼。
電源側(cè)儲(chǔ)能的傳統(tǒng)收益模型中，主要由“容量租賃+輔助服務(wù)+偏差考核”幾部分構(gòu)成，123號(hào)文之后，新能源全面入市交易，“輔助服務(wù)”“偏差考核”這兩項(xiàng)與新能源發(fā)電側(cè)緊密捆綁的收益，基本不會(huì)有巨大變化；“容量租賃”會(huì)因“租而不用”模式的衰退而減弱；此外，通過參與發(fā)電側(cè)電力現(xiàn)貨交易獲取價(jià)差收益，將成為電源側(cè)儲(chǔ)能一項(xiàng)重要新增收益。
市場開始呼喚電源側(cè)儲(chǔ)能真實(shí)的利用價(jià)值。可以說，隨著“強(qiáng)制配儲(chǔ)”的徹底終結(jié)，源側(cè)、網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的真實(shí)價(jià)值不再?zèng)芪挤置?，電源?cè)儲(chǔ)能在政策解綁中走向真正“獨(dú)立”，也在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，以“獨(dú)立儲(chǔ)能”的角色重新登臺(tái)。山東、河北、寧夏等多地政府及能源主管部門相繼出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。
值得一提的是，136號(hào)文下發(fā)之初，行業(yè)內(nèi)關(guān)于結(jié)束“強(qiáng)制配儲(chǔ)”對(duì)新型儲(chǔ)能的影響，普遍持悲觀態(tài)度，認(rèn)為會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)影響裝機(jī)熱情。
然而，根據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫追蹤的月度數(shù)據(jù)來看，市場的反應(yīng)比行業(yè)的預(yù)期更為樂觀——除了2、3月份裝機(jī)規(guī)模較少，低于5GWh，其余各月裝機(jī)規(guī)模均超過5GWh，平均月度裝機(jī)規(guī)模接近10GWh。此外，5月裝機(jī)超過20GWh，12月更是超過85GWh。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能：
114號(hào)文，打造“基本工資+績效工資”全新收入體系
2025年，無論是從新增裝機(jī)規(guī)模，還是同比增速角度來看，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能都是三大應(yīng)用場景中，漲勢最為突出的領(lǐng)域。
在電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的收益版圖中，由于國內(nèi)部分地區(qū)的電力市場體系尚不夠健全，僅依靠電能量收入和輔助服務(wù)收入這些波動(dòng)的“績效工資”，儲(chǔ)能難以實(shí)現(xiàn)成本回收。這其中，缺失的關(guān)鍵一塊拼圖正是保底的“基本工資”、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的核心——容量電價(jià)機(jī)制。
2026年1月30日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)）》（以下簡稱“114號(hào)文”）。文件指出，“各地可根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放電時(shí)長和頂峰時(shí)貢獻(xiàn)等因素，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制”。
至此，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能正式進(jìn)入“基本工資+績效工資”的收入新時(shí)代。
114號(hào)文的出臺(tái)，可謂恰逢其時(shí)。
截至2025年底，我國電源裝機(jī)達(dá)到38億千瓦，其中新能源裝機(jī)達(dá)到18億千瓦，占比47.4%。目前青海、寧夏、甘肅等8個(gè)?。▍^(qū)）的新能源裝機(jī)占比已經(jīng)超過50%，青海、甘肅、吉林等8個(gè)地區(qū)的發(fā)電量占比已超過30%。風(fēng)光電源的蓬勃發(fā)展，為我國構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，但其固有的間歇性與波動(dòng)性也給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
此前，為了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場體系建設(shè)需要，更好統(tǒng)籌電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，國家曾針對(duì)發(fā)電側(cè)電價(jià)結(jié)構(gòu)性改革的采取了多次重大舉措——
2021年，《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)）出臺(tái)，完善了抽水蓄能兩部制電價(jià)政策；2023年，《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）下發(fā)，建立了煤電容量電價(jià)機(jī)制。
114號(hào)文的出臺(tái)，終于補(bǔ)齊了最后一塊拼圖。文件的印發(fā)，標(biāo)志著我國電力市場建設(shè)背景下，電價(jià)形成機(jī)制取得重要進(jìn)展，對(duì)保障電力容量可靠充裕、促進(jìn)各電源品種轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定預(yù)期激勵(lì)帶動(dòng)投資具有里程碑式重大意義。
除此之外，114號(hào)文，進(jìn)一步理順了電力容量價(jià)值體系，既是對(duì)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)與機(jī)制銜接，更是在“十五五”開局之際針對(duì)電力轉(zhuǎn)型關(guān)鍵問題所作的前瞻性布局。
用戶側(cè)儲(chǔ)能：
1656號(hào)文，“工商業(yè)分時(shí)電價(jià)”陸續(xù)退場
用戶側(cè)是工商業(yè)儲(chǔ)能的主戰(zhàn)場。利用工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策，在電價(jià)低谷時(shí)段充電，高峰時(shí)段放電，利用峰谷價(jià)差套利，這是當(dāng)前工商業(yè)儲(chǔ)能最主要的收益來源。
而工商業(yè)分時(shí)電價(jià)，是由各省政府相關(guān)價(jià)格部門依據(jù)省內(nèi)電力批發(fā)市場的交易價(jià)格，劃定峰、平、谷時(shí)段范圍和電價(jià)上下浮動(dòng)比例，以此作為售電公司和電網(wǎng)企業(yè)在零售市場售電價(jià)格的直接標(biāo)準(zhǔn)。
然而，隨著電力現(xiàn)貨市場在全國范圍內(nèi)的鋪開，這種“按市場價(jià)格購電+按分時(shí)價(jià)格售電”的模式越發(fā)不符合市場發(fā)展需求，迫切期待變革。
2025年12月26日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力中長期市場基本規(guī)則（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)）》（簡稱“1656號(hào)文”），文件指出：“對(duì)直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段；對(duì)電網(wǎng)代理購電用戶，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)現(xiàn)貨市場價(jià)格水平，統(tǒng)籌優(yōu)化峰谷時(shí)段劃分和價(jià)格浮動(dòng)比例。”
1656號(hào)文所指“對(duì)直接參與市場交易的經(jīng)營主體，不再人為規(guī)定分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段”，正是對(duì)售電公司的下游售電環(huán)節(jié)做出了關(guān)鍵調(diào)整——不再以工商業(yè)分時(shí)電價(jià)強(qiáng)行干預(yù)，促進(jìn)上游批發(fā)環(huán)節(jié)的市場競爭價(jià)格水平和變化趨勢，“同頻”貫徹到下游零售環(huán)節(jié)。
倘若工商業(yè)儲(chǔ)能業(yè)主是向售電公司購電，而售電公司又因?yàn)?656號(hào)文而取消分時(shí)電價(jià)類型的套餐，那么該業(yè)主傳統(tǒng)的峰谷價(jià)差套利模式就不再適用。
這樣的變化將直接推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能逐步從單一峰谷套利的收益模式，發(fā)展為以峰谷套利為主，主動(dòng)參與需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠聚合、備用電源保障為輔的多元收益模式，由此提升綜合收益。
136號(hào)文、114號(hào)文、1656號(hào)文三份重磅文件為全場景下的新型儲(chǔ)能提供了戰(zhàn)略性支撐，通過系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)一步，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明晰發(fā)展方向與路徑，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
“十五五”大幕已啟，新型儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)能力日益凸顯，在促進(jìn)新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力保供水平等方面作用逐步增強(qiáng)。日前，國家能源局召開例行新聞發(fā)布會(huì)，能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦談道：“下一步，國家能源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，科學(xué)編制好“十五五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案，健全完善新型儲(chǔ)能政策管理體系，持續(xù)深化技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)?！?/strong>
