中國儲能網(wǎng)訊：我國新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)二十余年規(guī)模化發(fā)展，風電與光伏已成為全球矚目的領軍力量。站在“十四五”收官與“十五五”規(guī)劃啟航的交匯點上，行業(yè)發(fā)展從“單純裝機驅(qū)動”向“高質(zhì)量消納與雙碳牽引”轉(zhuǎn)變，面臨陣痛。近日，在“‘十五五’新能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式交流會”上，業(yè)內(nèi)專家指出，“十五五”時期新能源發(fā)展將面臨消納壓力、考核機制巨變及系統(tǒng)成本激增等多重挑戰(zhàn)，而“主配微協(xié)同、就近就地消納”是未來發(fā)展的新模式。
新能源消納仍是巨大挑戰(zhàn)之一
經(jīng)過二十多年的爆發(fā)式增長，我國新能源裝機與發(fā)電量已達到驚人體量，但對電力系統(tǒng)的沖擊也日益顯著。過去“只要有裝機、有項目投產(chǎn)，收益即確定”的粗放增長模式一去不返。隨著全面市場化的推進，新能源發(fā)展的不確定性顯著增加，消納問題成為懸在行業(yè)頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。
中國的大部分風電、光伏裝機位于西部地區(qū)，電力消費大部分又集中在東部地區(qū)，電力外送困難，2024年風光發(fā)電1.9萬億千瓦時，達到峰值時還需增加8.1萬億千瓦時，如何消納如此巨量的風光發(fā)電是實施碳中和戰(zhàn)略的第一大難題。
中國能源研究會常務理事、碳中和專委會主任委員江冰分析稱，中國風光發(fā)電量的潛力巨大，預計到2030年，全國電力總裝機有望達56億千瓦，其中風電、太陽能發(fā)電裝機達30億千瓦，儲能規(guī)模有望超5.5億千瓦。同時，新能源發(fā)展面臨風光消納壓力與碳減排任務艱巨兩大核心難題。
國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所原所長李瓊慧指出，新能源平價上網(wǎng)不等于平價利用，新能源大規(guī)模發(fā)展將推動電力供應成本上升。國際機構(gòu)研究表明，新能源電量滲透率超過15%之后，引發(fā)的電源、電網(wǎng)等系統(tǒng)成本將大幅上漲，導致供電成本上升。
特別是受新能源固有的隨機性、波動性和間歇性特征影響，新能源發(fā)電出力在負荷高峰期往往大幅低于裝機規(guī)模，致使高峰時段的電力平衡難以保障。尤其是度夏度冬期間，早峰時段風電、光伏保證出力僅4%、11%；晚峰期間風電保證出力雖然提升至9%，但光伏出力基本為零，系統(tǒng)功率缺口很大。加之極端天氣發(fā)生頻次越來越高，進一步加劇高比例新能源電力系統(tǒng)安全風險。
地方政府與企業(yè)面臨“硬約束”
與消納問題并存的是政策指揮棒的根本性轉(zhuǎn)向。“十五五”時期，“雙碳”目標將正式轉(zhuǎn)化為剛性的考核指標。
2026年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年。江冰介紹，“雙碳”目標在“十五五”時期發(fā)揮全面牽引作用?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。構(gòu)建完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。
“目前，很多省份此前并未重視‘雙碳’目標。一些省份‘十五五’時期獲得的碳排放增量指標，尚不足以抵消一個項目的碳排放。這種矛盾在資源富集的西部地區(qū)尤為突出?！蔽鞑康貐^(qū)雖擁有豐富的風光資源，但長期面臨“發(fā)得出電、算不清碳、落不下產(chǎn)業(yè)”的困境。
江冰認為，西部地區(qū)正處于轉(zhuǎn)型的艱難期。過去依靠單純鋪設光伏板、豎風機吸引投資的方式已難以為繼，地方開始糾結(jié)于“碳排放算誰的”以及如何利用新能源留住產(chǎn)業(yè)。隨著碳考核壓力傳導至地市一級，若缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)路徑和碳管理能力，西部資源優(yōu)勢可能無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至面臨產(chǎn)業(yè)空心化的風險。
此外，碳市場的變革或?qū)⒅厮苄袠I(yè)格局。有專家預測，隨著減排力度加大和碳市場開放，中國碳價有望在“十五五”時期突破每噸300元，甚至在未來沖擊1000元/噸。
需構(gòu)建“主配微”協(xié)同與就近就地消納體系
面對諸多挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)認為，“十五五”新能源發(fā)展必須徹底改變過去“大基地、大外送”的單一模式，轉(zhuǎn)向“主配微協(xié)同、就近就地消納”的新格局。
“以往我們規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，主要從實現(xiàn)‘雙碳’目標的時點倒推。隨著綠色低碳產(chǎn)業(yè)超預期快速增長，僅從需求側(cè)目標倒推的方法已經(jīng)不適應發(fā)展要求了。從供給側(cè)看，需要從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律去重新考慮發(fā)展目標?！崩瞽偦蹖Α吨袊茉磮蟆酚浾邚娬{(diào)，解決消納問題不能僅靠無限制地增加大電網(wǎng)調(diào)節(jié)成本，而應借鑒德國等國際經(jīng)驗，大力發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，讓配電網(wǎng)從“無源”變?yōu)椤坝性础?，實現(xiàn)優(yōu)先就地平衡。“建議未來應重點發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)及零碳園區(qū)，通過在配網(wǎng)層面的靈活調(diào)節(jié)，如利用分布式儲能、電動汽車互動，降低對大電網(wǎng)的沖擊，實現(xiàn)系統(tǒng)成本的最小化和消納比例的最大化?！?/span>
談及“雙碳”考核帶來的壓力，專家建議西部地區(qū)及能源企業(yè)應順勢而為，將新能源發(fā)展與碳資產(chǎn)管理深度綁定，特別是布局綠氫產(chǎn)業(yè)鏈。江冰對《中國能源報》記者表示，西部地區(qū)應利用風光資源優(yōu)勢，通過綠電制氫，將不穩(wěn)定的能源轉(zhuǎn)化為可儲存、可運輸?shù)木G色載體，進而生產(chǎn)綠氨、綠醇。這不僅解決了新能源消納問題，還能規(guī)避長途輸電的碳歸屬爭議?！爱斍熬G氫產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，存在一定的泡沫，企業(yè)需保持理性，但在碳價長期看漲的背景下，‘綠電+綠氫+碳捕捉’的一體化戰(zhàn)略是未來的必經(jīng)之路?！?/span>
“十五五”時期將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)從“量變”邁向“質(zhì)變”的關(guān)鍵五年。面對消納瓶頸以及“雙碳”目標的重大考驗，行業(yè)需摒棄過往的路徑依賴，深入推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建契合新型電力系統(tǒng)的市場機制與產(chǎn)業(yè)模式。
