中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2026年1月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)）》（簡(jiǎn)稱“通知”）。
《通知》明確提出了從“容量電價(jià)”向“可靠容量補(bǔ)償”機(jī)制過(guò)渡的路徑，并配套完善了中長(zhǎng)期交易約束性規(guī)則——
“適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要，更好統(tǒng)籌電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和資源經(jīng)濟(jì)高效配置，分類完善煤電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化電力市場(chǎng)機(jī)制；
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，有序建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)機(jī)組可靠容量根據(jù)頂峰能力按統(tǒng)一原則進(jìn)行補(bǔ)償，公平反映不同機(jī)組對(duì)電力系統(tǒng)頂峰貢獻(xiàn)?！?/span>
在分類完善容量電價(jià)機(jī)制方面，《通知》明確，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制。對(duì)服務(wù)于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行、未參與配儲(chǔ)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站，各地可給予容量電價(jià)。
容量電價(jià)水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)頂峰能力按一定比例折算（折算比例為滿功率連續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)除以全年最長(zhǎng)凈負(fù)荷高峰持續(xù)時(shí)長(zhǎng)，最高不超過(guò)1），并考慮電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展、電力系統(tǒng)需求等因素確定。
在有序建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制方面，《通知》提到，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)機(jī)組可靠容量按統(tǒng)一原則進(jìn)行補(bǔ)償。且，當(dāng)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制建立后，相關(guān)煤電、氣電、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能等機(jī)組，不再執(zhí)行原有容量電價(jià)。
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，新能源裝機(jī)占比高、可靠容量需求大的地區(qū)，應(yīng)加快建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。
截至2025年底，我國(guó)電源裝機(jī)達(dá)到38億千瓦，其中新能源裝機(jī)達(dá)到18億千瓦，占比47.4%。目前青海、寧夏、甘肅等8個(gè)省（區(qū)）的新能源裝機(jī)占比已經(jīng)超過(guò)50%，青海、甘肅、吉林等8個(gè)地區(qū)的發(fā)電量占比已超過(guò)30%。
風(fēng)光電源的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，但其固有的間歇性與波動(dòng)性也給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要，更好統(tǒng)籌電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，近年來(lái)，國(guó)家層面針對(duì)發(fā)電側(cè)電價(jià)結(jié)構(gòu)性改革的采取了多次重大舉措——
2021年，《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號(hào)）出臺(tái)，我國(guó)完善了抽水蓄能兩部制電價(jià)政策；
2023年，《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）下發(fā)，我國(guó)建立了煤電容量電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制上的破冰，推動(dòng)煤電加快向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
此外，部分省份還結(jié)合實(shí)際實(shí)施了氣電兩部制電價(jià)和新型儲(chǔ)能容量電價(jià)等機(jī)制，在支撐電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)有序轉(zhuǎn)變方面積累了寶貴的制度經(jīng)驗(yàn)。
其中，在電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能方面，我國(guó)正處于從地方探索多樣化“容量補(bǔ)償”向全國(guó)范圍建立統(tǒng)一、規(guī)范的“容量電價(jià)”機(jī)制過(guò)渡的關(guān)鍵階段。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有包括湖北、甘肅、寧夏等9省公布了電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能容量補(bǔ)償政策及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
本次《通知》的發(fā)布，是國(guó)家針對(duì)發(fā)電側(cè)電價(jià)結(jié)構(gòu)性改革的又一重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)電價(jià)改革已基本構(gòu)建起體現(xiàn)多元價(jià)值的制度框架，既是此前煤電、抽蓄容量電價(jià)政策的延續(xù)，更是向構(gòu)建更加市場(chǎng)化、更加科學(xué)、更加統(tǒng)一的發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制邁出的堅(jiān)實(shí)一步。尤為重要的是，《通知》首次明確建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，這將為新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力！
隨著市場(chǎng)化進(jìn)程不斷深入，電力改革將邁入機(jī)制完善與規(guī)則細(xì)化的新階段，有望在穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)營(yíng)、提升保供能力、加速煤電轉(zhuǎn)型、保障新能源消納、支撐能源安全與轉(zhuǎn)型、優(yōu)化電價(jià)機(jī)制等方面發(fā)揮更加全面、系統(tǒng)的積極作用。
