中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），既是對2024年印發(fā)的《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》的進一步完善，也是順應行業(yè)發(fā)展新需求、健全綠證制度體系、推動綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
筑牢綠證高質(zhì)量發(fā)展基石
《實施細則》緊扣行業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦綠證全生命周期管理，對綠證各環(huán)節(jié)、各管理點進一步細化完善，為綠證國際化和綠證市場高質(zhì)量發(fā)展奠定了基石。
綠證核發(fā)順應可再生能源發(fā)展新要求。當前，我國可再生能源發(fā)展已進入全面市場化新階段，源網(wǎng)荷儲一體化、風光制氫、綠電直連等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。《實施細則》有針對性地對離網(wǎng)型項目發(fā)電量、自發(fā)自用電量、儲能放電電量等制定了詳細的核發(fā)劃轉(zhuǎn)要求，實現(xiàn)了綠證制度與新型能源體系的同頻共振。
綠證全周期管理更加規(guī)范透明?！秾嵤┘殑t》從職責分工、賬戶管理、核發(fā)流程、劃轉(zhuǎn)規(guī)則、核銷規(guī)范、異議處理、信息管理及監(jiān)督監(jiān)管8個方面進行了細化，確保綠證全范圍覆蓋、全周期透明、全過程高效。
支持國外用戶建立綠證賬戶。我國與周邊多個國家建設了互聯(lián)輸電線路，其中，與東盟已建成16條110千伏及以上互聯(lián)輸電線路，雙方跨境電力互濟超750億千瓦時，綠電占比超過90%。《實施細則》支持與我國境內(nèi)有可再生能源電量交換的國外用戶，注冊綠證賬戶并參與綠證核發(fā)、交易與核銷等工作。
保障綠證核發(fā)全范圍覆蓋
《實施細則》順應可再生能源發(fā)展新形勢，從五方面強化了綠證核發(fā)的數(shù)據(jù)基礎管理，細化了可再生能源發(fā)電項目新業(yè)態(tài)的核發(fā)管理，保障綠證核發(fā)全范圍覆蓋。
明確跨時間段常規(guī)水電綠證核發(fā)要求。常規(guī)水電機組投產(chǎn)時間以機組通過啟動試運行時間為準。同時，擁有2023年1月1日（不含）之前和以后投產(chǎn)機組的水電項目以不同項目分別建檔立卡，分別核發(fā)不可交易和可交易綠證。
明確多元場景綠證核發(fā)要求。對項目自發(fā)自用電量、離網(wǎng)型可再生能源發(fā)電電量以及2023年1月1日（不含）之前投產(chǎn)的常規(guī)水電機組上網(wǎng)電量，核發(fā)不可交易綠證；獨立儲能設施放電電量不核發(fā)綠證；增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)歸集電量數(shù)據(jù)后，可自行或委托所在地省級電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構在每月22日前將數(shù)據(jù)推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)進行綠證核發(fā)。
明確機制電量對應綠證核發(fā)要求。綠證將在信息中根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構推送數(shù)據(jù)明確所對應電量是否屬于機制電量，為后續(xù)處置提供清晰依據(jù)。
支持自然人分布式聚合參與綠證核發(fā)交易。針對自然人分布式光伏規(guī)模小、分布散，以及投資方與備案方分離管理效率低問題，《實施細則》支持通過聚合模式參與綠證核發(fā)和交易。對于符合要求的項目，項目業(yè)主可委托投資方或其他市場經(jīng)營主體聚合參與綠證核發(fā)和交易。
明確復雜項目計量要求。為確保綠證核發(fā)的準確性，包含多種發(fā)電類型的發(fā)電項目，應對不同的可再生能源發(fā)電設施分別裝表計量；配儲的發(fā)電項目，應對可再生能源發(fā)電設施及儲能設施分別裝表計量。
規(guī)范核銷保障綠證唯一性
為解決綠證環(huán)境屬性可能存在“重復使用、重復聲明”的問題，保障綠證唯一性，《實施細則》對接國際通行做法，明確核銷相關要求，進一步健全綠證核銷機制。
明確核銷情形。核銷情形包括超過有效期（包括已交易但未核銷的綠證）、聲明（認證）綠色電力消費、完成自愿減排量（CCER）核查和登記以及已注銷賬戶內(nèi)的4種綠證。
明確環(huán)境權益歸屬。核銷應在綠證交易時買方選擇的環(huán)境權益所屬省份內(nèi)開展；不可交易綠證的核銷場景應與物理電量的消納場景一致。超過有效期、注銷賬戶內(nèi)的綠證兩種核銷情形下，其環(huán)境權益歸綠證持有方確定的省級行政區(qū)，由全社會共同享有。對于已聲明（認證）完成綠色電力消費的綠證核銷后，環(huán)境權益歸綠證持有人所有。
明確核銷時間周期一致原則。綠證電量生產(chǎn)年份應與綠色電力消費年份保持一致，同時鼓勵綠證持有方提高證電時間匹配精度，以更好激勵新能源消納和技術進步。
護航綠證市場健康發(fā)展
《實施細則》從“異議處理”和“綠證監(jiān)管”兩方面入手，強化綠證管理的準確性與規(guī)范性，保障綠證權威性。
建立健全異議處理機制，強化閉環(huán)管理，及時糾錯。為保證綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)準確率，《實施細則》對異議處理的方式作了規(guī)定，確保異議能夠得到規(guī)范處理，對綠證核發(fā)有誤的及時予以糾正。
將綠證市場主體納入信用監(jiān)管。國家能源局及派出機構依法歸集共享綠證市場參與主體信用信息，實施信用分級管理，強化守信行為激勵，依法依規(guī)開展失信懲戒。
《實施細則》的出臺，不僅全面規(guī)范細化了綠證全周期管理，強化了綠證的權威性、唯一性和通用性，也進一步提升了中國綠證機制的國際透明度，將有力推動綠證國際化應用和綠證市場高質(zhì)量發(fā)展。
