中國儲能網(wǎng)訊：新型儲能容量電價正從夢想走向現(xiàn)實。
近期以來，關(guān)于容量電價的政策密集出臺。一方面，煤電容量電價機制正逐步完善，云南、上海、北京、河北等多個省份發(fā)布了調(diào)整當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r機制的政策；另一方面，新型儲能容量電價機制也正逐步推進，湖北、甘肅等地公布了電網(wǎng)側(cè)獨立儲能容量補償政策及價格標(biāo)準。
容量電價機制的建立源于對電力系統(tǒng)發(fā)展新形勢的深刻認識。隨著風(fēng)電、光伏等新能源全面進入市場，其不穩(wěn)定性愈發(fā)明顯，在這種情況下，煤電、儲能等“穩(wěn)定器”必須時刻準備著保障電力供應(yīng)。
然而，相對于煤電容量電價的日益完善，新型儲能的容量電價還剛剛起步，而且各省市的補償形式和費用疏導(dǎo)方式還存在較大差異，亟需國家層面制定明確統(tǒng)一的機制設(shè)計原則。
新型儲能還處于各地探索容量補償電價階段
1月4日，湖北發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于建立新型儲能價格機制的通知》，文件提出，建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能容量補償機制，自2026年2月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定1年。而在2025年12月31日，甘肅省發(fā)展改革委、甘肅省工信廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制的通知（試行）》，提出建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制，補償范圍包括合規(guī)在運的公用煤電機組、電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能等。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，國內(nèi)已經(jīng)有湖北、甘肅、寧夏等9省市公布了新型儲能容量補償政策及價格標(biāo)準。盡管范圍在不斷擴大，但與煤電的容量補償電價相比，成熟度還是相差很大。
山東能源靈臺電廠調(diào)峰煤電項目
事實上，煤電建立容量電價機制也不是一蹴而就的。在新能源大規(guī)模發(fā)展前，國內(nèi)煤電長期實行單一電量電價，電價主要覆蓋發(fā)電成本與合理收益，未單獨區(qū)分容量價值與電量價值，這一模式適配當(dāng)時煤電作為電力系統(tǒng)絕對主力、電力供需相對穩(wěn)定的格局。
隨著新能源裝機占比快速提升，煤電逐步從電量主體向調(diào)節(jié)支撐主體轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)單一電價難以覆蓋其備而不用的容量成本，容量電價機制應(yīng)運而生。
最初，煤電容量電價也是從容量補償電價開始探索。早在2020年4月，山東就發(fā)布了《關(guān)于電力現(xiàn)貨市場容量補償電價有關(guān)事項的通知》，首創(chuàng)容量補償電價，確定電力現(xiàn)貨市場容量補償電價0.0991元/kWh，開啟了煤電容量電價機制的開端。
2022年底，云南在全國率先建立煤電調(diào)節(jié)容量市場，通過市場化方式疏導(dǎo)煤電成本，形成了電能量市場和調(diào)節(jié)容量市場的雙市場模式；2023年10月，四川發(fā)布相關(guān)征求意見稿，擬按90.3元/千瓦·年的標(biāo)準建立煤電容量補償機制，成為首個明確提出單獨煤電容量補償標(biāo)準的省份。
此外，甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)也通過完善輔助服務(wù)市場規(guī)則、探索“風(fēng)火電源利益共享機制”等方式，實現(xiàn)對煤電容量價值的合理補償。
在此基礎(chǔ)上，2023年11月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知》，明確自2024年1月1日起實行煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策，標(biāo)志著煤電容量電價從分散的容量補償探索正式走向制度化、規(guī)范化。
當(dāng)前，新型儲能也正處于各地探索容量補償階段，還未能建立統(tǒng)一、規(guī)范的容量電價機制。但是，在2026年，隨著越來越多的省市推出新型儲能容量補償機制，國內(nèi)新型儲能容量電價機制也將加快形成。
容量補償方式各有千秋
隨著各地新型儲能容量補償政策的出臺，定價機制也是行業(yè)最關(guān)心的話題。整體來看，從補償方式來看，主要有三種。
一種是按容量計價，代表省市有湖北、甘肅、寧夏、浙江、河北、廣東等。此類政策的核心優(yōu)勢在于計價標(biāo)準清晰，能為儲能項目提供穩(wěn)定的收益兜底，適配市場成熟度較高或需規(guī)范收益模式的地區(qū)。
如按容量計價方式通常以固定金額或略高于成本的方式核定補償標(biāo)準，價格更多地參考了當(dāng)?shù)孛弘姷娜萘侩妰r標(biāo)準。
早在2023年11月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于建立煤電容量電價機制的通知》指出，關(guān)于煤電容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標(biāo)準，為每年每千瓦330元。
同時，該文件還明確，通過容量電價回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素確定，2024—2025年多數(shù)地方為30%（100元/千瓦·年）左右，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些，為50%（165元/千瓦·年）左右。2026年起，將各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。
粵港澳大灣區(qū)單體容量最大調(diào)頻調(diào)峰電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站
如湖北發(fā)布的《關(guān)于建立新型儲能價格機制的通知》明確，年度容量電價暫按165元/千瓦·年執(zhí)行；寧夏于2025年9月發(fā)布《建立發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（征求意見稿）》顯示，電網(wǎng)側(cè)新型儲能容量電價標(biāo)準于煤電機組同步，2025年10月至12月按照100元/千瓦·年執(zhí)行，2026年1月起按照165元/千瓦·年執(zhí)行。
第二種是按放電量計價，主要包括內(nèi)蒙古和新疆兩地。此類政策以儲能向電網(wǎng)的放電量為計價依據(jù)，核心目標(biāo)是激勵儲能發(fā)揮調(diào)峰作用，適配新能源占比高、調(diào)峰需求迫切的地區(qū)。
內(nèi)蒙古的調(diào)峰放電補償標(biāo)準為2025年0.35元/kWh，2026年降至0.28元/kWh，是全國調(diào)峰補償標(biāo)準最高、補償期限最長（10年）的省份。新疆的調(diào)峰放電補償標(biāo)準為2025年0.128元/kWh，自2024年起實行逐年退坡機制，每年補償標(biāo)準降低20%。
第三種是復(fù)合模式，以山東為代表。山東是中國最早推行容量補償機制的省份之一，自2021年起就開始對獨立儲能電站在用電側(cè)免除容量電價，在發(fā)電側(cè)給予容量補償電價。目前，該地新型儲能電站采用容量補償與分時電價、輔助服務(wù)相結(jié)合的復(fù)合計價模式，核心是通過多維度激勵機制，適配當(dāng)?shù)孛弘姙橹?、新能源快速增長的電源結(jié)構(gòu)特點。山東2024年后調(diào)整的容量補償標(biāo)準為0.0705元/kWh。
明顯呈現(xiàn)共同的趨勢
當(dāng)前，針對新型儲能容量電價，國家層面還沒有明確統(tǒng)一的機制設(shè)計原則，但是以上9省市在這方面的探索有積極意義。
2025年9月，寧夏發(fā)布的《建立發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（征求意見稿）》和同年12月甘肅發(fā)布的《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)可靠容量補償機制的通知（試行）》均將煤電機組與電網(wǎng)側(cè)新型儲能納入統(tǒng)一補償框架，實行相同的補償標(biāo)準。這一機制不僅打破了傳統(tǒng)上對不同類型電源的差異化對待，承認了新型儲能在系統(tǒng)容量支撐中的同等地位，而且有了煤電作參考，新型儲能的價格機制設(shè)計更有章可循。
值得注意的是，雖然各地關(guān)于新型儲能容量電價的政策各有特色，當(dāng)整體上也呈現(xiàn)出共同之處，這也反映了政策的趨勢。
首先是考核機制日趨嚴格，對儲能項目的調(diào)度服從性、運行可靠性要求不斷提高。如甘肅提到，煤電機組、電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能運行期間，不能按照調(diào)度提前下達的指令提供申報最大出力或放電時長的，月內(nèi)發(fā)生一次扣減當(dāng)月容量電費50%，發(fā)生二次扣減100%；全年有三個月扣減月度100%容量電費的，扣減全年容量電費。
位于甘肅的新型儲能電站
湖北則提到，項目實際最大放電功率或單次放電電量未達到日前申報值98%且未達到計劃值98%的，發(fā)生一次記一次考核，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。對自然年內(nèi)月容量電費全部扣減累計發(fā)生三次的項目，取消其容量補償資格。
其次是容量電價逐步從政府補貼轉(zhuǎn)向市場化機制。這方面除了山東表現(xiàn)作為明顯外，其他地區(qū)也均有這方面的動作。如浙江實行分階段遞減的容量電價標(biāo)準，明確2024—2026年依次為200元、180元、170元/千瓦·年。甘肅則提到，堅持系統(tǒng)設(shè)計，深入改革，凡是能放給市場的堅決放給市場；構(gòu)建中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等多層次電力市場體系，穩(wěn)定發(fā)電側(cè)市場預(yù)期。
整體來看，各地的容量補償電價機制均對當(dāng)?shù)氐男滦蛢δ馨l(fā)展提供了支撐作用。有資料統(tǒng)計，截至2025年上半年，內(nèi)蒙古對全區(qū)納入規(guī)劃的獨立新型儲能電站累計發(fā)放的放電量補償金額已超2億元。2025年12月26日，浙江發(fā)布《關(guān)于發(fā)放新型儲能容量補償資金的通知》。根據(jù)項目清單，包括華能、國能、浙能電力在內(nèi)的17個新型儲能項目合計獲得補償金額2.328億元。
可以說，各地新型儲能容量補償機制在推動當(dāng)?shù)貎δ馨l(fā)展的同時，也為國家層面制定明確統(tǒng)一的機制設(shè)計原則奠定了基礎(chǔ)、積累實踐經(jīng)驗。
