中國儲能網(wǎng)訊：1月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關(guān)情況。
談中國經(jīng)濟(jì)潛力
新能源、新材料、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長點正蓄勢待發(fā)
2026年是“十五五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)被寄予厚望。被問及中國經(jīng)濟(jì)的核心潛力主要體現(xiàn)在哪些方面，又該如何充分挖掘中國經(jīng)濟(jì)潛能時，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，市場本身就是稀缺資源，超大規(guī)模市場本身就是巨大的潛能和強大的動能。
新技術(shù)新產(chǎn)品新場景蔚然成勢。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長點正在蓄勢待發(fā)，新型儲能裝機規(guī)模已經(jīng)突破了1億千瓦，占全球比重超過40%。去年實施的“人工智能+”行動，正在為我國海量的場景優(yōu)勢賦能增效，將帶動高端制造、新興消費、新業(yè)態(tài)新模式爆發(fā)式增長。目前，國家發(fā)改委正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程。
動力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強。現(xiàn)在我國擁有24個全球百強創(chuàng)新集群、數(shù)量連續(xù)3年位居世界第一，其中“深圳—香港—廣州”集群已經(jīng)躍居全球首位，全球排名前15位的百強創(chuàng)新集群當(dāng)中，我國占了5席，也就是1/3。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)部署建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心，近期設(shè)立的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金專門設(shè)立了3支區(qū)域基金，通過投資“子基金+直投項目”實現(xiàn)逐級放大，正在加快打造形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
談擴(kuò)大內(nèi)需
要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭
國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。供給到了從“有沒有”到“好不好”的階段，有的需求很大，但供給不能滿足。針對這些問題，必須堅決貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點要做到——
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。重點是要適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動。要發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國家級并購基金，加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
充分激發(fā)市場活力。重點是要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)從卷價格向優(yōu)價值轉(zhuǎn)變。要完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)能退出等機制，加強產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵和禁止事項邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加強重點行業(yè)價格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競爭。
談“雙碳”具體工作安排
抓好四個方面工作
國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長王善成表示，“十五五”是實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。做好這項工作還面臨很多困難挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌好綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全。2026年是“十五五”開局之年，將進(jìn)一步強化工作舉措，抓好四個方面工作：
一是加快能源轉(zhuǎn)型。以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，發(fā)展綠電直供等模式，擴(kuò)大綠電消納規(guī)模，提高非化石能源消費比重，推動新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會新增用電需求。加快推動煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源，持續(xù)提升化石能源清潔高效利用水平。
二是推動產(chǎn)業(yè)升級。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和煤炭清潔替代，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠，鼓勵新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。一手做“減法”，強化標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后低效產(chǎn)能；發(fā)揮節(jié)能審查和碳排放評價的源頭把關(guān)作用，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
三是強化全面節(jié)約。一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強各類資源全鏈條管理和全過程節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
四是科學(xué)開展考核。全面實施碳排放總量和強度雙控，建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核、行業(yè)碳管控和產(chǎn)品碳足跡等制度，完善激勵約束政策，充分發(fā)揮市場機制作用，推動全社會形成落實合力。
談中西部省份發(fā)展
中西部地區(qū)在維護(hù)國家能源資源安全方面具有特殊重要地位
王昌林指出，我國中西部地區(qū)范圍覆蓋18個省份，國土面積和人口數(shù)量占全國比重分別達(dá)到82%、53%，在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有舉足輕重的地位。中西部省份在全國一盤棋應(yīng)發(fā)揮四個方面作用。
一是穩(wěn)大盤，為全國經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。近年來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重穩(wěn)定在四成以上。面積占82%，人口占53%，經(jīng)濟(jì)總量占四成。從近年來的態(tài)勢看，中西部地區(qū)增長快于全國平均水平，但總體上中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等發(fā)展水平還是跟全國有差距，說明下一步中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽?。?dāng)前和今后一段時期，中西部地區(qū)是支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要力量。
二是保安全，在鞏固國家戰(zhàn)略安全方面彰顯擔(dān)當(dāng)。中西部地區(qū)在維護(hù)國家糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面具有特殊重要地位。比如，中西部地區(qū)2025年糧食產(chǎn)量達(dá)到了近8000億斤，全國是1.4萬億斤，占全國總產(chǎn)量的56%。長江、黃河兩條母親河主要流經(jīng)和滋養(yǎng)的就是中西部的廣袤土地，生態(tài)屏障作用很突出。中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量約為15億噸，西部地區(qū)西電東送、西氣東輸為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了澎湃的力量?？梢哉f，中西部地區(qū)對重點領(lǐng)域安全提供了堅實保障，進(jìn)而有力保障了國家發(fā)展穩(wěn)定大局。
三是促開放，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，中西部特別是西部地區(qū)正從昔日的開放末梢走向前沿，展現(xiàn)出強勁的開放活力。2025年，中歐班列開行量連續(xù)保持正增長，中老鐵路貨運量同比增長25%，西部陸海新通道對外通達(dá)127個國家和地區(qū)。2025年前11個月，中西部地區(qū)貨物進(jìn)出口總額近8萬億元，同比增長9.4%，增速高于全國5.8個百分點。中西部地區(qū)開放水平不斷提高，正在成為促進(jìn)外貿(mào)出口的新引擎。
四是促協(xié)調(diào)，在增強發(fā)展均衡性方面加力趕上?！笆奈濉逼陂g，中西部地區(qū)居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，與東部地區(qū)相對差距逐步縮小。但也要清醒地看到，絕對差距依然存在。比如，2024年中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率仍分別比東部地區(qū)低10.6、12.5個百分點。這些差距就是我們下一步的發(fā)展?jié)摿λ凇Ｖ形鞑康貐^(qū)擁有廣闊市場腹地、豐富要素資源，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促消費擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興方面空間巨大。（文案整理：劉泊靜）
