中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月20日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局有關(guān)情況。
談中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力
新能源、新材料、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正蓄勢(shì)待發(fā)
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)被寄予厚望。被問(wèn)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心潛力主要體現(xiàn)在哪些方面，又該如何充分挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛能時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，市場(chǎng)本身就是稀缺資源，超大規(guī)模市場(chǎng)本身就是巨大的潛能和強(qiáng)大的動(dòng)能。
新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景蔚然成勢(shì)。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在蓄勢(shì)待發(fā)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破了1億千瓦，占全球比重超過(guò)40%。去年實(shí)施的“人工智能+”行動(dòng)，正在為我國(guó)海量的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)賦能增效，將帶動(dòng)高端制造、新興消費(fèi)、新業(yè)態(tài)新模式爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前，國(guó)家發(fā)改委正在謀劃推進(jìn)一批“十五五”時(shí)期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程。
動(dòng)力源地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)在我國(guó)擁有24個(gè)全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群、數(shù)量連續(xù)3年位居世界第一，其中“深圳—香港—廣州”集群已經(jīng)躍居全球首位，全球排名前15位的百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群當(dāng)中，我國(guó)占了5席，也就是1/3。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)部署建設(shè)北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，近期設(shè)立的國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金專(zhuān)門(mén)設(shè)立了3支區(qū)域基金，通過(guò)投資“子基金+直投項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)逐級(jí)放大，正在加快打造形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
談擴(kuò)大內(nèi)需
要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求不足的問(wèn)題較為突出，同時(shí)也存在供給不充分的問(wèn)題。供給到了從“有沒(méi)有”到“好不好”的階段，有的需求很大，但供給不能滿(mǎn)足。針對(duì)這些問(wèn)題，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重點(diǎn)要做到——
全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。重點(diǎn)是要適應(yīng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺(tái)2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，為以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新舉措和要素保障，努力實(shí)現(xiàn)供需互促、循環(huán)升級(jí)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，通過(guò)創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。要發(fā)揮好國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標(biāo)桿作用，研究設(shè)立國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金，加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
充分激發(fā)市場(chǎng)活力。重點(diǎn)是要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從卷價(jià)格向優(yōu)價(jià)值轉(zhuǎn)變。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能退出等機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進(jìn)一步細(xì)化地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
談“雙碳”具體工作安排
抓好四個(gè)方面工作
國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)王善成表示，“十五五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。做好這項(xiàng)工作還面臨很多困難挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌好綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，將進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，抓好四個(gè)方面工作：
一是加快能源轉(zhuǎn)型。以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，發(fā)展綠電直供等模式，擴(kuò)大綠電消納規(guī)模，提高非化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)新增清潔能源發(fā)電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電需求。加快推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源，持續(xù)提升化石能源清潔高效利用水平。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和煤炭清潔替代，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。一手做“減法”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加快淘汰落后低效產(chǎn)能；發(fā)揮節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)的源頭把關(guān)作用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
三是強(qiáng)化全面節(jié)約。一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類(lèi)資源全鏈條管理和全過(guò)程節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類(lèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
四是科學(xué)開(kāi)展考核。全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控，建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核、行業(yè)碳管控和產(chǎn)品碳足跡等制度，完善激勵(lì)約束政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)全社會(huì)形成落實(shí)合力。
談中西部省份發(fā)展
中西部地區(qū)在維護(hù)國(guó)家能源資源安全方面具有特殊重要地位
王昌林指出，我國(guó)中西部地區(qū)范圍覆蓋18個(gè)省份，國(guó)土面積和人口數(shù)量占全國(guó)比重分別達(dá)到82%、53%，在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有舉足輕重的地位。中西部省份在全國(guó)一盤(pán)棋應(yīng)發(fā)揮四個(gè)方面作用。
一是穩(wěn)大盤(pán)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。近年來(lái)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重穩(wěn)定在四成以上。面積占82%，人口占53%，經(jīng)濟(jì)總量占四成。從近年來(lái)的態(tài)勢(shì)看，中西部地區(qū)增長(zhǎng)快于全國(guó)平均水平，但總體上中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等發(fā)展水平還是跟全國(guó)有差距，說(shuō)明下一步中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿艽蟆．?dāng)前和今后一段時(shí)期，中西部地區(qū)是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要力量。
二是保安全，在鞏固國(guó)家戰(zhàn)略安全方面彰顯擔(dān)當(dāng)。中西部地區(qū)在維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面具有特殊重要地位。比如，中西部地區(qū)2025年糧食產(chǎn)量達(dá)到了近8000億斤，全國(guó)是1.4萬(wàn)億斤，占全國(guó)總產(chǎn)量的56%。長(zhǎng)江、黃河兩條母親河主要流經(jīng)和滋養(yǎng)的就是中西部的廣袤土地，生態(tài)屏障作用很突出。中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量約為15億噸，西部地區(qū)西電東送、西氣東輸為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了澎湃的力量。可以說(shuō)，中西部地區(qū)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，進(jìn)而有力保障了國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局。
三是促開(kāi)放，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，中西部特別是西部地區(qū)正從昔日的開(kāi)放末梢走向前沿，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的開(kāi)放活力。2025年，中歐班列開(kāi)行量連續(xù)保持正增長(zhǎng)，中老鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)25%，西部陸海新通道對(duì)外通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2025年前11個(gè)月，中西部地區(qū)貨物進(jìn)出口總額近8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)開(kāi)放水平不斷提高，正在成為促進(jìn)外貿(mào)出口的新引擎。
四是促協(xié)調(diào)，在增強(qiáng)發(fā)展均衡性方面加力趕上?！笆奈濉逼陂g，中西部地區(qū)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平，與東部地區(qū)相對(duì)差距逐步縮小。但也要清醒地看到，絕對(duì)差距依然存在。比如，2024年中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率仍分別比東部地區(qū)低10.6、12.5個(gè)百分點(diǎn)。這些差距就是我們下一步的發(fā)展?jié)摿λ?。中西部地區(qū)擁有廣闊市場(chǎng)腹地、豐富要素資源，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興方面空間巨大。（文案整理：劉泊靜）
