中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“十五五”期間，我國(guó)新型能源體系建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，跨區(qū)域、跨流域的多能互補(bǔ)成為破解資源分布不均、提升能源利用效率、保障能源安全的重要路徑。
西北區(qū)域坐擁豐富的風(fēng)光資源，是我國(guó)清潔能源生產(chǎn)的重要基地，但面臨調(diào)節(jié)資源緊缺、新能源消納壓力大的突出問題；西南區(qū)域水能資源稟賦優(yōu)越、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)勁，卻受季節(jié)性來水影響呈現(xiàn)周期性缺電特征。
當(dāng)前，西北—西南多能互補(bǔ)已從單一電網(wǎng)互濟(jì)向“風(fēng)、光、水、火、儲(chǔ)、荷”多要素協(xié)同演進(jìn)，但仍面臨市場(chǎng)、技術(shù)和政策等多重挑戰(zhàn)。
在《能源評(píng)論》雜志與國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍上，專家們認(rèn)為，西北、西南兩個(gè)區(qū)域電網(wǎng)在能源資源、電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性等方面均存在較大互補(bǔ)性，在“西電東送”全局框架下，有必要規(guī)劃新的聯(lián)網(wǎng)互濟(jì)通道，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨流域多能互補(bǔ)。
“十五五”期間，可通過存量通道充分挖潛、增量通道精準(zhǔn)布局、市場(chǎng)機(jī)制激活和全要素系統(tǒng)重構(gòu)，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)成本管理為核心的跨區(qū)域能源互濟(jì)協(xié)同體系，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供韌性支撐。
2025年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在區(qū)域互濟(jì)方面提出了明確要求。在發(fā)展方向上：加強(qiáng)區(qū)域間、省間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)和互濟(jì)能力，支撐錯(cuò)峰互濟(jì)，促進(jìn)備用容量和可調(diào)節(jié)資源共享；在量化目標(biāo)上：到2030年，“西電東送”規(guī)模超過4.2億千瓦，新增省間電力互濟(jì)能力4000萬千瓦左右。
西北與西南，這兩個(gè)能源資源稟賦各異的區(qū)域，正通過政策、設(shè)施與市場(chǎng)的多重紐帶，逐步構(gòu)建起一個(gè)安全、高效、綠色的跨區(qū)域互濟(jì)協(xié)同的能源新格局。
從電量互補(bǔ)到系統(tǒng)互濟(jì)
西北—西南能源互濟(jì)的成效正在顯現(xiàn)。2026年新年伊始，我國(guó)首個(gè)“沙戈荒”新能源基地外送特高壓工程傳來消息，2025年6月投運(yùn)的哈密—重慶±800千伏特高壓直流工程，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)外送電量116.68億千瓦時(shí)，單日最大輸送電量近1億千瓦時(shí)。
西北—西南能源互濟(jì)的序幕，早在半個(gè)世紀(jì)前就已悄然拉開。理念的萌芽可追溯至20世紀(jì)70年代。根據(jù)國(guó)網(wǎng)西南分部專家介紹，早在1976年建成的甘肅碧口水電站及其聯(lián)絡(luò)線，就已實(shí)踐了豐水期并入四川電網(wǎng)、枯水期切至甘肅電網(wǎng)的初步互濟(jì)模式，可謂跨區(qū)能源互濟(jì)的早期探索。
進(jìn)入21世紀(jì)，以2009年投運(yùn)的±500千伏德陽(yáng)—寶雞直流輸電工程（以下簡(jiǎn)稱“德寶直流”）為標(biāo)志，西北與西南的互濟(jì)進(jìn)入了工程化、常態(tài)化階段。德寶直流設(shè)計(jì)為雙向300萬千瓦，初衷是實(shí)現(xiàn)“豐水期川電送陜、枯水期陜電送川”的年度電量置換。國(guó)網(wǎng)陜西電力調(diào)控中心的運(yùn)行數(shù)據(jù)表明，其實(shí)際運(yùn)行模式已深刻演變，目前絕大部分時(shí)間為“西北送西南”，以支撐西南特別是川渝地區(qū)的電力保供，這反映了區(qū)域供需形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化和互濟(jì)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向。
政策層也在提供引領(lǐng)。2021年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件明確要求“利用存量常規(guī)電源，合理配置儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先發(fā)展新能源”，這為能源互濟(jì)協(xié)同提供了指引。
理念的深化，源于對(duì)資源特性的精準(zhǔn)認(rèn)知。國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所規(guī)劃一室主任伍聲宇提出：“西北與西南的戰(zhàn)略定位形成了鮮明互補(bǔ)——西北是邊疆安全屏障與資源保障基地，西南是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與創(chuàng)新中心，這種區(qū)域功能的差異性恰是互濟(jì)的基礎(chǔ)?！睌?shù)據(jù)顯示，西北煤炭保有儲(chǔ)量占全國(guó)一半，風(fēng)能資源占陸上風(fēng)能的三分之一；西南地區(qū)水能資源開發(fā)量全國(guó)第一，擁有全國(guó)七成水電資源。更關(guān)鍵的是時(shí)間維度的錯(cuò)位：西北風(fēng)電夜間出力強(qiáng)、光伏正午出力猛，而西南水電呈現(xiàn)“豐余枯缺”的季節(jié)性特征。西北電網(wǎng)夏冬雙高峰中冬季更突出，西南則是典型的“夏高冬低”。
專家們?cè)谘杏懼兄赋?，如今的互?jì)內(nèi)涵已遠(yuǎn)超單純的電量交換。國(guó)網(wǎng)能源研究院專家強(qiáng)調(diào)，它更是調(diào)節(jié)能力、安全保障和生態(tài)價(jià)值的共享。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師徐東杰進(jìn)一步闡釋，電力資源優(yōu)化配置不僅是輸電通道的建設(shè)，更是一個(gè)涵蓋時(shí)空布局、技術(shù)創(chuàng)新以及市場(chǎng)機(jī)制的系統(tǒng)工程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“電力送得出、落得下、用得好”。
從定向輸送到雙向互動(dòng)
如今的西北電網(wǎng)，不僅有著“四室一廳”的網(wǎng)架格局，更有著蔚為壯觀的特高壓通道：截至“十四五”末，已建成外送直流通道14條，其中特高壓直流10條，外送規(guī)模達(dá)到9531萬千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，西北電網(wǎng)2025年跨區(qū)外送電量達(dá)4110億千瓦時(shí)，首次突破4000億千瓦時(shí)。
德寶直流的角色轉(zhuǎn)變更具看點(diǎn)。2009年投運(yùn)時(shí)，其僅陜西、四川兩省間的聯(lián)絡(luò)通道，2018年互濟(jì)協(xié)議簽署后戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。2022年夏季，四川遭遇歷史罕見高溫干旱，水電出力驟降50%，陜西通過德寶直流以最大功率向四川反送電量17.6億千瓦時(shí)，有效緩解了成都等地的供電緊張。
國(guó)網(wǎng)西南分部發(fā)展部主任周泓認(rèn)為：“德寶直流的成功在于選址——寶雞與德陽(yáng)都是電網(wǎng)‘咽喉’，處于電源與負(fù)荷中心的交界處，多了可疏散，缺了可匯入?！边@一經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)通道規(guī)劃提供了參考。目前西北與西南之間在運(yùn)、在建及國(guó)家規(guī)劃的跨區(qū)通道主要有5回直流，總?cè)萘窟_(dá)2820萬千瓦。然而，這些通道多為配套電源的“定向輸送”工程，其送電曲線相對(duì)固定。
與西藏相關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工程更是展現(xiàn)了系統(tǒng)的價(jià)值。柴拉直流作為豐水期“藏電外送”和枯水期“送電進(jìn)藏”的直流輸電綠色通道，一期工程已于2011年投產(chǎn)。2025年9月28日，青藏聯(lián)網(wǎng)二期擴(kuò)建工程正式投運(yùn)，將青海與西藏之間的輸電能力提高一倍，達(dá)到120萬千瓦。徐東杰在討論中表示：“青藏聯(lián)網(wǎng)工程擴(kuò)建前雙向累計(jì)送電200億千瓦時(shí)，擴(kuò)建后能力再提升，形成冬春電入藏、夏秋藏電外送格局?！边@表明，通過優(yōu)化電力基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)機(jī)制，在一定程度上可以促進(jìn)區(qū)域能源互濟(jì)余缺、保障能源安全，具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
技術(shù)創(chuàng)新貫穿通道建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行與市場(chǎng)交易的全過程。2024年6月29日，我國(guó)首套電網(wǎng)側(cè)構(gòu)網(wǎng)型靜態(tài)無功補(bǔ)償器（SVG）在四川成都500千伏廣都站、玉堤站完成工程建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試后投入正式運(yùn)行。工程提升德寶直流豐期送電能力100萬千瓦以上。正如徐東杰所言：“通過智能化調(diào)度與交易、柔性互聯(lián)、數(shù)字孿生與全景感知等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，許多實(shí)際操作中面臨的技術(shù)卡點(diǎn)正在被攻克，以實(shí)現(xiàn)電力‘送得出、落得下、用得好’的目標(biāo)?！?
以保險(xiǎn)邏輯直面“淹沒效應(yīng)”
站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的交匯點(diǎn)，西北—西南能源互濟(jì)協(xié)同之路前景廣闊，但路徑選擇需更加務(wù)實(shí)。
多位專家在研討中指出，需重新審視互補(bǔ)基礎(chǔ)與演變邏輯。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展部原副主任張正陵認(rèn)為，隨著電力系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大與電力需求負(fù)荷剛性增長(zhǎng)，水電調(diào)節(jié)能力存在被“淹沒”的風(fēng)險(xiǎn)。
“淹沒效應(yīng)”體現(xiàn)在兩個(gè)層面。其一，西南水電的調(diào)節(jié)能力被自身新能源增長(zhǎng)和負(fù)荷剛性需求吞噬。國(guó)網(wǎng)四川經(jīng)研院規(guī)劃中心主任蘇韻掣坦言：“四川水電總裝機(jī)容量超1億千瓦，其中約4000萬千瓦外送，剩余部分配套水風(fēng)光一體化后調(diào)節(jié)空間所剩無幾?！逼涠?，西北風(fēng)光的波動(dòng)性遠(yuǎn)超常規(guī)電源調(diào)節(jié)范圍。中國(guó)能建西北設(shè)計(jì)院原副總工程師楊攀峰算了一筆賬：“到2030年，西北自用新能源裝機(jī)達(dá)到5.5億千瓦，正常天氣下日發(fā)電約23億千瓦時(shí)，極端天氣下僅能發(fā)出8億千瓦時(shí)左右，15億千瓦時(shí)缺口需要長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能支撐，但電化學(xué)儲(chǔ)能難當(dāng)此任?！?
這種背景下，規(guī)劃的理念必須轉(zhuǎn)變。有專家提出：“傳統(tǒng)規(guī)劃追求‘沒它不行’的剛性必要，現(xiàn)在應(yīng)轉(zhuǎn)向‘有它更好’的保險(xiǎn)邏輯?！彼麑⒒?jì)工程比作車險(xiǎn)：“買保險(xiǎn)不一定能避免出事故，但可以應(yīng)對(duì)不確定性；互濟(jì)通道的論證邏輯，需從追求常態(tài)化的調(diào)節(jié)效益，轉(zhuǎn)向側(cè)重提升系統(tǒng)韌性、防范極端風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)價(jià)值；這要求規(guī)劃理念從確定性最優(yōu)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)成本管理?！睂?duì)此，國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院主網(wǎng)規(guī)劃中心主任工程師戚慶茹建議：“一方面，應(yīng)精準(zhǔn)布局增量通道；另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮存量通道潛力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)輸電計(jì)劃和靈活互濟(jì)需求?！?
第一條出路是探索充分利用存量通道。德寶直流的實(shí)踐提供了范本。國(guó)網(wǎng)陜西電力調(diào)控中心副主任王康展示的運(yùn)行曲線顯示：2025年德寶直流全年94%時(shí)段向西南送電，僅在夏季后夜反送調(diào)峰。這種“全年高峰時(shí)段送出，夏秋日內(nèi)反轉(zhuǎn)”模式，使通道年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5646小時(shí)。
第二條出路是增量通道精準(zhǔn)布局。國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院的初步研究認(rèn)為，西北—西南跨區(qū)電力互濟(jì)通道采用直流背靠背、兩端直流方案均具備技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)性也基本相當(dāng)，后續(xù)還要在規(guī)劃研究和工程論證階段具體比選。
第三條出路是激活市場(chǎng)機(jī)制。有專家表示，在當(dāng)前的規(guī)劃模式下，跨區(qū)工程效益難以量化，應(yīng)建立反映“風(fēng)險(xiǎn)成本”的價(jià)格機(jī)制，建議推行“保障小時(shí)數(shù)固定價(jià)+增量市場(chǎng)價(jià)”模式，對(duì)超出保障部分按受端現(xiàn)貨價(jià)結(jié)算。伍聲宇進(jìn)一步提出：“應(yīng)顯性化電力商品屬性，將極端事件概率下的保供價(jià)值計(jì)入電價(jià)?！毙鞏|杰則強(qiáng)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一：“當(dāng)前各省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)割據(jù)，跨省交易流程復(fù)雜，需建立毫秒級(jí)數(shù)據(jù)交互下的價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制。”
第四條出路是全要素系統(tǒng)重構(gòu)。伍聲宇提出源網(wǎng)荷儲(chǔ)碳全要素協(xié)同理念：“西北低價(jià)綠電與西南調(diào)節(jié)能力結(jié)合，可吸引大數(shù)據(jù)中心、綠氫等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)能源賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)消納能源的良性循環(huán)?！睆堈暾雇骸拔髂系貐^(qū)若寄希望于西北的新能源補(bǔ)充長(zhǎng)周期出力缺口，就需要西北在規(guī)劃時(shí)額外預(yù)留相應(yīng)裝機(jī)容量，同時(shí)電網(wǎng)需具備持續(xù)輸送足額電力的能力?！?
西北西南區(qū)域能源互濟(jì)協(xié)同之路，是一條從自然稟賦出發(fā)，經(jīng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、工程實(shí)踐，正向市場(chǎng)化、智能化、生態(tài)化縱深發(fā)展的征途。面向“十五五”，藍(lán)圖逐漸清晰：不應(yīng)是大干快上的規(guī)模擴(kuò)張，而是以“有它更好”的審慎態(tài)度，在存量挖潛與增量精準(zhǔn)布局間尋求平衡，在市場(chǎng)機(jī)制與系統(tǒng)安全間建立紐帶，在資源互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同間創(chuàng)造價(jià)值。
