中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委、財政部、科技部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導的工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），這是我國首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。
與此同時，國家發(fā)展改革委制定的《政府投資基金投向評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）也同時對外發(fā)布。
政府投資基金，就是指各級政府通過預算安排，單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導各類社會資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資基金。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國累計設(shè)立政府引導基金數(shù)量2178只，總規(guī)模突破12萬億元，其中產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)投類引導基金數(shù)量為2023只，總規(guī)模突破10萬億元。
《工作辦法》中第四條中明確，政府投資基金應在基金設(shè)立方案中明確重點投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等國家級產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)等。
而《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中，鼓勵類產(chǎn)業(yè)包含儲能等新型電力系統(tǒng)技術(shù)及裝備、新能源等。
具體而言，新型電力系統(tǒng)技術(shù)及裝備涵蓋±800千伏及以上直流輸變電，1000千伏及以上交流輸變電，分布式新能源并網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)（含微電網(wǎng)）技術(shù)推廣應用，電化學儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱儲能等各類新型儲能技術(shù)及應用，長時儲能技術(shù)等。
《管理辦法》則將新型儲能明確納入未來產(chǎn)業(yè)核心投向，與量子信息、人形機器人等前沿領(lǐng)域并列。
兩份文件以“規(guī)劃引領(lǐng)+評價約束”構(gòu)建全鏈條管理體系，為新型儲能高質(zhì)量發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入強勁資本動能。
此次新規(guī)核心聚焦 “投向哪、怎么投、誰來管” 三大核心問題，為政府投資基金布局儲能劃定清晰路徑，破解產(chǎn)業(yè)長期面臨的資金痛點。
在投向定位上，新規(guī)明確國家級與地方基金差異化發(fā)力，國家級基金立足全局，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，跨區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的示范引領(lǐng)，著力補齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。
地方基金則錨定區(qū)域資源稟賦，因地制宜，重點支持產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力提升，以及小微民營企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，引導社會資本有效參與。
國家級與地方基金聯(lián)動有助于杜絕行業(yè)同質(zhì)化競爭與低水平重復建設(shè)。
新規(guī)的核心突破在于以制度設(shè)計讓具備科技硬實力的儲能企業(yè)獲得政府投資基金的加持。
一方面，新規(guī)著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅持投早、投小、投長期、投硬科技。
《工作辦法》要求基金支持重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場難以有效配置資源的薄弱環(huán)節(jié)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅持投早、投小、投長期、投硬科技。
這一規(guī)定精準覆蓋儲能初創(chuàng)企業(yè)的種子期、初創(chuàng)期，為多元化儲能創(chuàng)新技術(shù)提供資金支持，容忍正常研發(fā)試錯風險。
另一方面，《管理辦法》建立“穿透式評價”體系，設(shè)置政策符合性、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、政策執(zhí)行能力三大一級指標，其中政策符合性權(quán)重高達60%，優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標權(quán)重占比30%，將儲能等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域投向占比、產(chǎn)能有效利用納入核心考核，倒逼資金不偏離產(chǎn)業(yè)升級主線，有利于解決當下儲能行業(yè)低價內(nèi)卷問題。
《管理辦法》還劃定負面清單，嚴禁名股實債、投機炒作等行為，守住資本賦能實體的底線。
對于儲能產(chǎn)業(yè)而言，兩項新規(guī)不僅是資金的注入，更是生態(tài)的重構(gòu)與信心的提振。過去儲能產(chǎn)業(yè)因高投入、長周期、回報慢，長期處于資本洼地，而此次新規(guī)以政策背書撬動社會資本，破解項目前期資金回籠慢的難題。
同時，新規(guī)不以單個項目或年度盈虧論成敗，為基金管理人松綁，讓資本敢于向儲能硬科技領(lǐng)域“押注”。
從戰(zhàn)略層面看，新規(guī)將新型儲能納入政府投資基金核心投向，是筑牢能源安全與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的雙重布局。
當前,新能源裝機規(guī)模持續(xù)攀升，風電、光伏的間歇性對電網(wǎng)穩(wěn)定性提出更高要求，儲能作為 “能量緩沖器”，是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的剛需；同時儲能銜接新能源與高端制造、數(shù)字經(jīng)濟，其發(fā)展將帶動智能電網(wǎng)、人工智能、零碳園區(qū)、綠電直連等多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)從低端同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向高附加值的系統(tǒng)解決方案輸出。
隨著新規(guī)落地，新型儲能將獲得國家級和地方投資基金精準賦能，進一步為符合新型儲能產(chǎn)業(yè)特點開拓因地制宜的金融工具積累經(jīng)驗，為推動新型儲能行業(yè)規(guī)?；G色低碳發(fā)展做出積極貢獻。
