中國儲能網訊：
發(fā)揮光熱發(fā)電多重價值，加快構建新型能源體系
──《關于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》解讀
隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進，我國風光新能源裝機規(guī)模持續(xù)高速增長，截至2025年11月底，全國風光發(fā)電累計裝機已達17億千瓦以上，風光發(fā)電滲透率已超20%，在此情景下，風光出力的間歇性和波動性對電力系統(tǒng)支撐調節(jié)資源的需求快速增加。光熱發(fā)電兼具調峰電源和長時儲能雙重功能，能夠實現用新能源調節(jié)支撐新能源，可以為電力系統(tǒng)提供長周期調峰能力和轉動慣量，是實現新能源安全可靠替代的有效手段。
錨定碳達峰和2035年國家自主貢獻目標，新能源擴量增質需要不斷提升系統(tǒng)友好性，推進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展是其中一個重要路徑。在此背景下，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），推動光熱發(fā)電規(guī)?；⒏哔|量發(fā)展，多場景、融合創(chuàng)新應用，對行業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設具有重要意義。
一、耦合長時熱儲能和系統(tǒng)調節(jié)性能，光熱發(fā)電是新型電力系統(tǒng)十分稀缺的安全可控綠色電源
目前，我國光熱發(fā)電已建成規(guī)模162萬千瓦，在建裝機規(guī)模270萬千瓦（占全球在建裝機的90%以上），項目儲熱時長大多在6小時以上。其中，單站最大裝機35萬千瓦，配置長達14小時的儲熱系統(tǒng)，可以實現24小時連續(xù)提供穩(wěn)定可靠、安全可控的“綠電”。光熱發(fā)電耦合的長時儲熱能力與同步發(fā)電機功能，使得光熱發(fā)電機組對于電力系統(tǒng)而言，可以像煤電機組一樣提供寶貴的轉動慣量、調峰、調頻和支撐同步大電網電壓穩(wěn)定等服務。而且，光熱發(fā)電出力調節(jié)范圍比煤電寬廣，頻繁啟停優(yōu)勢突出，可以快速爬坡/壓負荷，速率為煤電機組兩倍以上，系統(tǒng)友好特性顯著。
光熱發(fā)電集太陽能發(fā)電、長時儲能、系統(tǒng)調節(jié)“3合1”功能，是新型電力系統(tǒng)十分稀缺的重要技術裝備和基礎設施?！度舾梢庖姟诽岢鲆浞职l(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調節(jié)作用，更好適應新能源高質量發(fā)展需求，十分必要。
二、彰顯光熱發(fā)電的多方面技術優(yōu)勢，發(fā)掘光熱電站多重投資回報
光伏發(fā)電和光熱發(fā)電是兩種不同的太陽能發(fā)電技術路線?！度舾梢庖姟分赋?，光熱發(fā)電兼具調峰電源和長時儲能雙重功能。也就是說，光熱發(fā)電不用像光伏發(fā)電一樣需要另外配置相當規(guī)模的煤電、水電/抽水蓄能、電池儲能+調相機或者壓縮空氣儲能等設施，來解決發(fā)電出力的間歇性、波動性和隨機性問題。當然，支撐光熱發(fā)電實現“3合1”功能，提供綠色高品質電力電量的背后，是高精度大規(guī)模鏡場自動聚光、高溫吸熱換熱能量協(xié)調控制、大容量安全儲能與負荷快速調節(jié)以及諸多結合了AI技術的高度數智化硬核控制技術的應用。
按當前相關技術成本測算，對于儲能時長12小時以上的光熱發(fā)電項目（含CCER）度電成本較“光伏發(fā)電+磷酸鐵鋰電池儲能+調相機技術路線”低約0.24元/千瓦時。所以，推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，不僅具有技術價值，還將具有經濟價值。
需要做的是根據光熱電站功能特性來給予其投資成本回報，價格政策方面上參照煤電相關政策標準，讓光熱發(fā)電享受同樣的容量電價政策。實施容量電價后，光熱發(fā)電項目的投資回報預期將更加穩(wěn)定可靠，能夠極大激發(fā)市場主體活力，吸引更多資本、技術、人才和資源進入該領域，從而加速項目開發(fā)節(jié)奏，擴大建設規(guī)模。隨著規(guī)?；教嵘?，產業(yè)鏈協(xié)同效應將進一步釋放，帶動裝備制造成本下降、系統(tǒng)效率提升，形成“規(guī)模擴大—成本降低—競爭力增強—再擴張”的正向反饋機制。市場機制方面，逐步開放光熱發(fā)電參與電力現貨市場、輔助服務市場、中長期合約交易的選擇權，讓高品質綠電賣出好價錢。
三、光熱發(fā)電碳足跡因子低，具有多方面的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢
為促進全社會踐行“雙碳”戰(zhàn)略，2026年起，我國將實施碳排放雙控政策，電力系統(tǒng)的低碳化水平是衡量能源轉型成效的重要指標。根據2025年1月生態(tài)環(huán)境部等三部門聯合發(fā)布的《2023年電力碳足跡因子數據》，與煤電、光伏發(fā)電、風電相比，光熱發(fā)電電源的碳足跡因子最低（各電源品類的碳足跡因子燃煤發(fā)電0.9440 kgCO?e/kWh、光伏發(fā)電0.0545 kgCO?e/kWh、風力發(fā)電0.0336 kgCO?e/kWh、光熱發(fā)電0.0313 kgCO?e/kWh），這是由于光熱發(fā)電項目全生命周期的低碳特性，建設階段主要使用鋼材、玻璃、熔鹽等材料，碳排放相對可控；運行階段零燃料消耗、零直接排放；退役階段材料可回收率高，環(huán)境影響小。
所以，落實《若干意見》，在大型能源基地合理配置光熱發(fā)電，一方面有利于支撐基地風光發(fā)電外送，增加基地綠色電量占比；另一方面，還可以大幅降低基地平均度電碳排放量。當然，在碳排放雙控和碳市場環(huán)境下，光熱發(fā)電的綠色溢價也應該得到充分認可和切實回報。
四、光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展帶動儲熱技術快速發(fā)展，展現寬廣前景
根據國際能源署（IEA）數據，2023年全球化石燃料在發(fā)電、工業(yè)、交通等領域的能源消耗中，約60%-70%的能源最終以熱能形式散失或利用。我國煤電的平均熱效率僅35%-40%，意味著每噸煤炭中約60%以上的能量轉化為廢熱或排放。所以，儲熱在新型能源體系建設中，是一個重要而且緊迫的課題。我國高度重視發(fā)展儲熱技術，2025年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等6部門印發(fā)了《推動熱泵行業(yè)高質量發(fā)展行動方案》，大力推動熱泵技術發(fā)展。
在眾多儲能技術路線中，熱儲能因其具備大規(guī)模、長時長、低成本、高安全和環(huán)境友好等優(yōu)勢，逐漸成為長時儲能領域的重要選擇，而光熱發(fā)電發(fā)展持續(xù)推動熱儲能技術的創(chuàng)新與產業(yè)化，促進高品質熔鹽、熔鹽泵、熱泵、電加熱器等等技術和裝備創(chuàng)新發(fā)展，帶動工業(yè)領域節(jié)能、煤電靈活性改造、跨季節(jié)儲熱/儲冷、清潔供暖/供冷等領域產業(yè)升級和迭代，對于全面深入推動新型能源體系建設具有不可估量的積極作用?！度舾梢庖姟贩e極推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，必將帶動儲熱換熱技術快速發(fā)展，促進我國熱能高效利用技術裝備升級換代。
總之，《若干意見》的出臺是推動能源革命、構建清潔低碳、安全高效新型能源體系的客觀選擇，具有多方面重要意義。面向2030年我國光熱發(fā)電裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦、度電成本與煤電基本相當、技術水平實現國際領先、產業(yè)建設具有國際競爭優(yōu)勢等目標，我們不僅要在技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新方面下功夫，還要在政策機制和市場建設等方面動真碰硬，建設與光熱發(fā)電相適應的生產關系，為加快構建新型能源體系保駕護航。
（浙江大學兼職教授劉亞芳）
