中國儲能網訊：12月4日，2025第八屆中國能源產業(yè)發(fā)展年會設置“面向‘十五五’的新型電力系統(tǒng)建設思考”為主題的圓桌對話。其間，對話主持人中國能源研究會副理事長兼秘書長孫正運，與國網能源研究院總工程師、黨委委員魯剛，北京電力交易中心新能源部副主任張楠，協(xié)鑫能源科技股份有限公司副總裁牛曙斌，廈門新能安科技有限公司儲能事業(yè)部中國區(qū)總裁馬金鵬，以及南方電網儲能股份有限公司黨建工作部副主任黃昉，圍繞新型電力系統(tǒng)建設成效、核心特征等展開交流分享。以下為發(fā)言內容整理。
中國能源研究會
副理事長兼秘書長 孫正運：
“十五五”是新型電力系統(tǒng)建設承上啟下的關鍵攻堅期
當前，我國新型電力系統(tǒng)建設已取得顯著成效。電力不再是能源的單一品種，而是發(fā)揮著貫通煤、油、氣、核、風、光、儲、氫等多品類能源的“樞紐型平臺”作用。
“十五五”時期是新型電力系統(tǒng)建設承上啟下的關鍵攻堅期。核心要圍繞新能源高比例發(fā)展帶來的不確定性與波動性挑戰(zhàn)展開，協(xié)同推進管理和理論創(chuàng)新與實踐探索，包括完善電能量、輔助服務、容量、綠色等市場機制，充分調動各方參與積極性。
儲能規(guī)?；l(fā)展的關鍵是健全價格機制，讓調節(jié)價值得到合理回報。抽水蓄能、新型儲能和用戶互動應功能互補、協(xié)同發(fā)展，構建科學配置而非單純追求規(guī)模的多層次儲能體系，要首先把性價比高的調節(jié)能力挖掘出來，降低調節(jié)成本，最終實現(xiàn)全社會綜合效益最優(yōu)。
數字化技術、人工智能將是新型電力系統(tǒng)建設的關鍵基礎設施，讓決策更科學、運行更安全、服務更優(yōu)質，并正在規(guī)劃、建設和運行等各個環(huán)節(jié)，以及保障電力系統(tǒng)的安全可靠運行和用戶的可靠供電過程中發(fā)揮越來越重要的作用。
國網能源研究院
總工程師、黨委委員 魯剛：
建議大力推進
新型調節(jié)體系建設
“十五五”時期，新型電力系統(tǒng)將持續(xù)推進結構性與功能性調整，核心呈現(xiàn)為外在整體性功能的升級、結構革新與氣象電力根本屬性的轉變、新質生產力與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的賦能、治理體系的優(yōu)化升級四大“新特征” 。
伴隨生產力進步，生產關系需同步完善，對能源轉型進行治理成為“十五五”時期及未來長期的重要任務，需構建涵蓋產業(yè)鏈上中下游利益平衡、電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)全要素協(xié)同、政府—企業(yè)—源網荷儲共擔共建安全體系的全新治理框架。
與此同時，新型電力系統(tǒng)發(fā)展也面臨多重挑戰(zhàn)：新能源裝機超最大負荷的情況將從局部省份向全國蔓延，導致調節(jié)資源面臨從短期爬坡、頂峰到長周期調節(jié)的全面緊缺；系統(tǒng)支撐能力不足問題凸顯，頻率穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定等問題與調節(jié)資源短缺相互交織，加劇風險傳導機理復雜性；氣象電力特性帶來的極端氣象事件，也成為必須應對的突發(fā)性應急挑戰(zhàn)。
為此，從保障電力供應、提升新能源承載能力的角度，建議在持續(xù)發(fā)展新能源產業(yè)的同時，大力推進新型調節(jié)體系建設。這一體系既包括氫能、儲能、光熱等新技術的培育，也涵蓋傳統(tǒng)電源的功能調整、技術迭代、裝備升級，以及電氫碳、電熱等要素耦合與拓展，還涉及用戶側多元互動形態(tài)的豐富。通過體系化規(guī)劃與布局，結合不同地區(qū)、發(fā)展階段及結構調整深度，差異化配置各類型調節(jié)性電源與資源，最終形成覆蓋常規(guī)與應急工況的多層次、多功能的立體化資源配備，以調節(jié)資源先行為新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。
北京電力交易中心新能源部
副主任 張楠：
電力市場建設要
逐步豐富電能價值體系
新能源消納是新型電力系統(tǒng)建設的關鍵任務與核心挑戰(zhàn)，市場機制則是破解這一難題的重要手段。要想真實反映電能的價值，關鍵在于市場機制。機制創(chuàng)新是支撐新型電力系統(tǒng)建設的核心問題，也是當前面臨的關鍵性、暫時性挑戰(zhàn)之一。
數據顯示，截至10月，國家電網經營區(qū)新能源裝機容量已達到13.8億千瓦，同比增長32.3%，為所有電源類型中增速最快，占比達47%，成為電網經營區(qū)裝機規(guī)模最大的電源類型；電量方面，今年1—10月新能源發(fā)電量達1.5萬億千瓦時，占比22.8%，裝機與發(fā)電量均穩(wěn)步提升。與此同時，市場化發(fā)展也在快速推進。2022—2024年，新能源市場化交易占比從35%左右提升至2023年的46.3%，2024年全年達51.8%，意味著一半的新能源通過市場化方式形成價格。新能源裝機容量在“2035年達到2020年的6倍，力爭實現(xiàn)36億千瓦”的背景下，年均新增裝機還需達到2億千瓦。
在此背景下，電力市場建設需統(tǒng)籌電能量市場、輔助服務市場、容量市場和綠色市場四大板塊，全面反映電能量價值、靈活性價值、可靠性價值與綠色環(huán)境價值，逐步豐富電能價值體系。
其一，電能量市場需向分時定價方向發(fā)展；其二，省間電力市場需強化跨區(qū)域資源配置功能；其三，容量保障方面需建立市場化補償機制；其四，靈活性價值需通過輔助服務市場充分體現(xiàn)；其五，綠色環(huán)境價值需依托綠電與綠證市場落地。因此，這場變革的本質，是將新型電力系統(tǒng)中的各類運行要素轉化為明碼標價的價格信號，引導所有市場參與者自發(fā)做出有利于系統(tǒng)安全穩(wěn)定、綠色高效運行的響應與決策。
協(xié)鑫能源科技股份有限公司
副總裁 牛曙斌：
分布式靈活性資源挖掘
可聚焦三個核心方向
新型電力系統(tǒng)建立在新能源為主體的根本性變革之上，呈現(xiàn)諸多新變化。
第一，電力系統(tǒng)的責任“新”。十年內，電力占終端用能比重已從22%提升至30%，未來十年有望達到40%。以低碳電力能源為主的中國工業(yè)體系具有綠色、安全、成本優(yōu)的特點，是參與國際競爭的重要比較優(yōu)勢。
第二，發(fā)展模式的創(chuàng)新。尤其是今年系統(tǒng)性補貼政策退出后，《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱“136號文”）明確了新能源長期發(fā)展的價值規(guī)律；現(xiàn)貨市場全面推進，凸顯了電力的時間價值；綠電聯(lián)供模式拓展了空間維度的發(fā)展邊界，綠證交易與碳市場聯(lián)動進一步提升了綠色價值；同時，新興主體培育、虛擬電廠相關政策的出臺，拓展了電力系統(tǒng)的物理空間，形成多元協(xié)同的發(fā)展格局。
第三，市場空間的拓展。這為眾多民營企業(yè)帶來了廣闊機遇，新型電力系統(tǒng)催生出更多新興業(yè)態(tài)與新興主體。
面對新形勢，分布式靈活性資源的挖掘可聚焦三個核心方向：一是工業(yè)負荷與電力市場的深度耦合；二是各種形式的儲能與電力系統(tǒng)峰谷融合，如儲冷、儲熱、壓縮空氣、抽水蓄能等進行時序空間優(yōu)化；三是儲能與電動汽車的協(xié)同利用。
廈門新能安科技有限公司
儲能事業(yè)部中國區(qū)總裁 馬金鵬：
儲能投資策略迎革新
今年年初，136號文發(fā)布標志著新能源發(fā)展全面進入市場化階段，“十五五”時期能源投資商的投資認知將發(fā)生根本革新。
首先體現(xiàn)在對“確定性”與“不確定性”的態(tài)度轉變。過去行業(yè)普遍追求投資回報的確定性，如今則需主動應對新能源出力波動、電價時段差異化帶來的不確定性。風電、光伏及儲能投資如何通過融合發(fā)展，在適應時段價值波動的同時保障投資收益率，成為行業(yè)必須破解的新課題。其次，“十五五”時期，隨著光伏與儲能度電成本持續(xù)快速下降，能源企業(yè)在各類應用場景中擁有更大的探索空間，發(fā)展機遇眾多。此外，投資核心目標也發(fā)生了新變化。過去風電、光伏投資一味追求度電成本最低，而“十五五”時期，要轉向度電、時間、價值的綜合成本最低。這一轉變是能源投資商在“十五五”時期面臨的全新挑戰(zhàn)。
儲能作為新型電力系統(tǒng)新能源消納的必需品，要從表前（網側）和表后（用戶側）兩個維度看其“十五五”時期的發(fā)展。
從表前網側儲能來看，傳統(tǒng)火電、抽水蓄能及新型儲能均屬靈活性調節(jié)資源，其收益模式正逐步呈現(xiàn)多元化特征，現(xiàn)貨市場的收益空間正逐步顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)貨市場覆蓋范圍持續(xù)擴大、交易機制不斷完善，其在投資回收中的作用日益凸顯。綜合來看，多個省份的現(xiàn)貨市場價差未來將呈現(xiàn)上升趨勢，為網側儲能的價差套利提供了有利條件。網側儲能的收入來源將逐步形成“容量電價+現(xiàn)貨收益+調頻等輔助服務”的三重來源模式。因此，儲能電站投資需密切關注所在省份的市場規(guī)則、電價政策等邊際條件，動態(tài)調整投資策略。
從表后工商業(yè)儲能看，越來越多的高耗能企業(yè)及工商業(yè)企業(yè)，使用電網代理購電的比例持續(xù)下降，更多選擇自行參與電力交易或通過售電公司代理交易。此前零售市場依賴峰谷價差套利的模式，從2026年開始可能在多個省份逐步失靈。在從零售市場向批發(fā)市場過渡的階段，若想單純通過“售儲結合”實現(xiàn)高收益保障，將面臨不小的挑戰(zhàn)。長期來看，儲能收入來源除了傳統(tǒng)的電量收益，通過需量控制、負荷優(yōu)化帶來的收益未來將有很大提升空間。
從技術層面看，通過提高儲能系統(tǒng)的循環(huán)壽命、降低逐年衰減率，可有效優(yōu)化項目投資邊際條件，提高收益率。
南方電網儲能股份有限公司
黨建工作部副主任 黃昉：
“十五五”儲能發(fā)展
需聚焦三大方向
我國在“十四五”末已成為全球儲能裝機第一大國。在“十五五”時期新型電力系統(tǒng)加速構建的背景下，儲能行業(yè)發(fā)展需聚焦“新裝備、新模式、新機制”三大方向。
在新裝備方面，近年來，在國家能源局首臺套重大技術裝備等政策機制支持下，一批國產化儲能裝備通過工程試點示范逐步走向成熟應用。實際上，我國在大型國產變速抽蓄機組等領域的裝備應用上仍存在技術空白，“十五五”時期抽水蓄能裝備將持續(xù)迭代升級。與此同時，未來新型儲能“百花齊放”的多技術發(fā)展是必然趨勢。
在新模式方面，隨著新能源占比持續(xù)提高，儲能的調用頻率與運行要求顯著提升?！笆逦濉睍r期，儲能需以數智化賦能產業(yè)發(fā)展，通過集中控制、人工智能、大數據分析等數智化舉措，提升利用效率。
在新機制方面，價格機制是當前儲能產業(yè)高質量發(fā)展的核心挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r期，行業(yè)需在全國統(tǒng)一電力市場框架下，明確儲能的功能價值定位，通過多元化的收益方式實現(xiàn)價值兌現(xiàn)。這是儲能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。
近兩年，隨著產業(yè)活躍與市場機制完善，儲能收益模式逐步多元化?！笆逦濉睍r期，希望儲能形成“以電能量、電容量價格機制為主，其他多元價格機制為輔”的多元化收益模式，根據不同區(qū)域的電力需求凸顯新型儲能的調節(jié)價值。
2025年新型儲能規(guī)模首次超過抽水蓄能。二者作為新型電力系統(tǒng)構建中不可或缺的互補力量，未來協(xié)同發(fā)展是科學方向。（林水靜/整理）
