中國儲能網訊：近幾個月來，綠電直連模式迎來兩項關鍵政策“破冰”：《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號文，以下簡稱650號文）、《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號文，以下簡稱1192號文）相繼出臺，為新能源就近消納提供了制度保障。
隨著政策框架基本明確，行業(yè)關注點已轉向落地層面：如何破解身份界定、成本核算、交易規(guī)則等實操堵點，實現從“政策可行”到“商業(yè)可持續(xù)”的跨越，成為當前行業(yè)的核心關切。近日，在博眾智合、綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院聯合舉辦的“綠電直連與地方行動”研討會上，來自行業(yè)研究機構、電網企業(yè)等領域的專家們，圍繞650號文、1192號文落地后的“實操考題”進行了探討。
政策破冰：明身份、補機制
“650號文最大的突破是明確了綠電直連是合法的、合理的。”國網能源研究院有限公司研究員田士君指出，650號文不僅明確了新能源專用線路直供單一用戶的模式，還界定了投資、管理主體權責。
中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏對比了政策演變歷程：“650號文創(chuàng)新性地將綠電直連定義為‘直連’而非‘直供’，規(guī)避了供電資質爭議；同時允許通過合同能源管理或多年期購電協議確立新能源與用戶的消納義務，無需拘泥于‘同一投資主體’?！?50號文明確，綠電直連項目可作為一體化主體參與電力市場。吳俊宏還提到，文件突破性地提出“允許現貨連續(xù)運行地區(qū)倒送電20%”，既在一定程度上避免電能浪費，也能避免因強制配儲導致的經濟性失衡。
1192號文則在價格機制上補上“關鍵拼圖”。該文件明確系統運行費僅對下網電量收取，自發(fā)自用部分暫免；線損也僅計算下網電量部分，而非全電量征收。吳俊宏以河南、江蘇為例算了一筆賬：“這兩項減免疊加，每千瓦時電費可節(jié)省7~8分錢，對用電量大的企業(yè)而言，年節(jié)省成本相當可觀?！贝送猓?192號文還確立了“單一容量電價機制”，將原有的電量電費按全省平均負荷率、接網容量折算為容量電費，既保障電網輸配電費回收，又對負荷率高于全省平均的企業(yè)形成激勵；同時暫免自發(fā)自用部分政策性交叉補貼的新增損益部分，進一步降低企業(yè)負擔。
中電聯統計信息部原主任薛靜從宏觀角度分析了政策推進的必然性：“當前可再生能源消納責任權重考核已細化至電解鋁、鋼鐵、多晶硅等高耗能行業(yè)。以電解鋁為例，政策要求其清潔能源占比需達29%，但多數電解鋁企業(yè)依賴燃煤自備電廠，要想達標必須改造為綠色自備電廠，而綠電直連正是核心路徑。云南、重慶等省的電解鋁企業(yè)，本地非水可再生能源產量無法滿足需求，綠電直連既能解決消納缺口，又能幫助企業(yè)應對出口碳規(guī)則。這種剛性需求正倒逼政策加速落地?！?/span>
經濟性考量：關鍵決策要算“精細賬”
當前，新能源政策體系不斷完善，可持續(xù)發(fā)展價格結算機制、新能源入市、綠電直連、代理購電等路徑并存，投資方往往面臨著復雜的機制“單選題”。
“比如選擇了綠電直連，就意味著放棄參與差價結算可持續(xù)發(fā)展機制和代理購電?！碧锸烤硎?，選擇綠電直連的項目，其盈利模式將完全依賴于電力市場交易，通過輸配電費和系統運行費減免來實現收益；而選擇直接并網的項目，則主要依靠可持續(xù)發(fā)展結算機制獲得收益。田士君強調，“投資方必須仔細測算不同路徑下的收益差異，對機制的選擇將直接決定項目的經濟可行性?！?/span>
區(qū)域資源稟賦和細則的差異性也會影響項目盈利。田士君指出，各省在新能源政策支持力度上存在顯著差別，“例如蒙東等地區(qū)未設置機制電量，有些省份的機制電量比例能達到70%~80%，機制電量政策的差異會導致新能源入市的競價結果差別較大，這會進一步影響不同地區(qū)的項目盈利能力?！?/span>
“不同省份新能源裝機布局和綠電直連發(fā)展將呈現明顯分化態(tài)勢，”田士君預測，“有些地區(qū)會重點發(fā)展綠電直連，有些地區(qū)則可能更傾向于直接并網模式?！边@種區(qū)域分化格局意味著，投資者需要針對具體省份的政策環(huán)境和市場條件進行個性化決策，任何“一刀切”的投資策略都可能面臨風險。
北京計科能源新技術有限公司研究主管車陽指出，源荷生命周期錯配也是綠電直連項目落地客觀存在的挑戰(zhàn)：“以光伏為例，其使用壽命可達25年以上，且技術上無強制退役要求，但高耗能企業(yè)受政策、市場影響大，比如電解鋁可能因歐盟碳規(guī)則調整面臨經營波動，甚至是倒閉。負荷消失后，電源何去何從？此外，對民營企業(yè)而言，還面臨著專線建設資金壓力、國土空間規(guī)劃協調等現實問題?！?/span>
破題方向：細則補位+模式創(chuàng)新
綠電直連要落地，離不開地方政策與電力市場規(guī)則的進一步細化。田士君建議，各省需結合1192號文盡快出臺落地方案，重點明確現貨市場參與的實操細節(jié)；交易機構與電網公司需主動銜接，“電網公司需在‘十五五’規(guī)劃里考慮直連項目發(fā)展對電網規(guī)劃、布局的影響及計量、結算細則；交易機構要明確直連項目參與現貨時和火電差異化報價規(guī)則，比如能不能發(fā)用電統一報價、不同時段申報不同量價曲線等?！?/span>
吳俊宏表示，650號文已解決多個此前的堵點，短期內綠電就近消納主要依賴三類路徑，分別是650號文明確的“一對一”直連、“增量配電網+新能源”模式，以及待細則出臺的智能微電網模式，“源網荷儲、零碳園區(qū)等項目的最終降碳，也需依托這三類路徑推進”。
薛靜強調了政策落地與電力市場協同的重要性：“‘十五五’期間，新型電力系統與電力市場必須融合發(fā)展?！敝虚L期交易比例靈活性、儲能參與現貨市場等機制完善，將直接影響綠電直連項目的盈利模式。
針對源荷生命周期錯配、民營企業(yè)資金壓力等問題，車陽提出了更具體的落地建議：“除了設立項目風險基金，讓財政、電源方、負荷方共同出資，應對負荷退出后的電源消納問題，還可以引入能源產業(yè)戰(zhàn)略投資者，通過產業(yè)基金分攤專線建設的資金壓力?！?/span>
他特別提到“一對多”的園區(qū)模式：“以產業(yè)園區(qū)為主體整合負荷，就像池子越大，扔進去石子掀起的浪越小——園區(qū)統一買綠電、管專線，企業(yè)不用自己單獨建線路、扛風險，還能共享資源，對中小企業(yè)來說更劃算?！?/span>
對于數據中心等優(yōu)質負荷，車陽建議轉變思路：“數據中心負荷調節(jié)能力強，且算力與AI高度耦合，可從電力市場的買方轉變?yōu)橘u方，以虛擬電廠形式出售調節(jié)服務?！彼岬?，數據中心可先實現源荷自平衡，再借助AI優(yōu)化儲能調度，參與電力輔助服務市場——通過提供容量調節(jié)、負荷響應等服務開辟新收益渠道，契合“人工智能+能源”的發(fā)展方向，讓綠電直連項目從“用電省錢”轉向“服務賺錢”。
