中國儲能網訊：我國海洋能資源豐富，近年來，我國在潮汐能、潮流能等相關技術領域取得了顯著進步，并建設了一批具有示范意義的工程項目，但我國海洋能開發(fā)利用總體上尚處于起步階段，規(guī)?；煤蛣?chuàng)新引領仍有較大上升空間。
一、我國海洋能發(fā)展現狀
（一）海洋能資源總體豐富但分布不均
我國擁有1.8萬千米的大陸海岸線和1.4萬千米的島嶼海岸線，海洋能資源理論可開發(fā)量超15億千瓦，近海海洋能技術可開發(fā)量接近6700萬千瓦。海洋能資源總體豐富但分布不均，潮汐能受天文、徑流及海灣形態(tài)等影響，東海豐富、黃海和渤海次之、南海最少；潮流能在浙江沿岸海域最為豐富，占全國50%以上，其次是山東、江蘇、福建、臺灣、廣東、海南和遼寧；波浪能南北分布差異明顯，南方沿岸海域波功率密度高于北方沿岸海域。截至2023年底，我國海洋能發(fā)電總裝機超過1.2萬千瓦，裝機規(guī)模位居世界第四，海洋能已進入規(guī)模化利用和產業(yè)化發(fā)展前夕。
（二）建成一批示范項目且部分技術國際領先
潮汐能方面，1970年我國建成了亞洲第一座潮汐能電站——山東乳山金港潮汐電站，盡管電站于1973年停業(yè)，但為后續(xù)潮汐電站建設積累了經驗。目前，我國掌握了攔壩式潮汐能發(fā)電機組、高效發(fā)電機組的設計與制造，以及電站的高效運行管理等技術。浙江溫嶺江廈潮汐電站是我國裝機容量最大的潮汐電站，目前總裝機容量為4.2兆瓦，裝機規(guī)模居世界第4位。此外，我國已完成多個百萬千瓦級潮汐電站的可行性研究，測算得出平均出廠電價與其他國家潮汐電站發(fā)電成本相當，證明我國潮汐電站已進入商業(yè)化運行階段。
潮流能方面，我國該領域開發(fā)利用技術快速進步，已成為國際上少數幾個具備開展潮流能兆瓦級并網項目開發(fā)能力的國家，在穩(wěn)定性、可靠性、可維護性方面達到國際領先水平。2022年，我國首臺兆瓦級潮流能發(fā)電機組“奮進號”在舟山海域成功下海，這是目前國際上單機最大的潮流能發(fā)電機組，并網發(fā)電已超500萬千瓦時，連續(xù)運行時間居國際前列。截至目前，我國潮流能裝機已超4兆瓦。
波浪能方面，我國波浪能發(fā)電裝置的整機能量轉換效率已達15%～20%，系統能量轉換效率已超80%，與國際先進水平并駕齊驅。目前，國內已完成實地海況測試和樣機投放的波浪能發(fā)電裝置超50臺。波浪能開發(fā)裝備產業(yè)化將是我國實現海洋新能源裝備產業(yè)科學布局的突破口，同時也是占領國際海洋技術高地的重要抓手。
溫差能和鹽差能方面，2023年，廣州海洋地質調查局牽頭研發(fā)的我國首臺20千瓦海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置在南海海域開展了海上試驗，是我國首次在實際海況條件下實現海洋溫差能發(fā)電原理性驗證和工程化運行；我國鹽差能利用技術尚處于原理研究階段，中國海洋大學在國家海洋可再生能源專項資金支持下開展了100瓦緩壓滲透式鹽差能發(fā)電關鍵技術研究。整體看，目前溫差能和鹽差能技術成熟度仍待進一步提高，現有示范項目發(fā)電成本相對較高，是風電3倍。
二、海洋能規(guī)?；l(fā)展面臨的問題
當前我國海洋能開發(fā)利用技術已邁入世界第一方陣，但從技術研發(fā)到試點示范，再到規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，還有較長距離。
一是行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。雖然我國海洋能研究起步較早，但在《關于推動海洋能規(guī)?；玫闹笇б庖姟烦雠_之前，整個行業(yè)未形成明確的發(fā)展方向、目標和計劃，項目建設有時伴有盲目性和重復性，影響了海洋能研究能力提升和開發(fā)利用。同時，在現有政策法規(guī)體系中，涉及海洋能的多為籠統的規(guī)定表述，缺乏關于海洋能的專門的整體規(guī)劃，對資源本底狀況缺乏系統認識，社會公眾對海洋能的戰(zhàn)略地位也缺乏足夠認知與關注，加之海洋能與其他海洋產業(yè)的競爭性用海問題日益突出，導致部分資源優(yōu)勢區(qū)域難以得到有效利用。
二是配套政策尚未出臺。海洋能項目涉及裝備制造、海上工程、安裝維護等多個環(huán)節(jié)，投入高、工程復雜、風險大，目前我國缺乏海洋能產業(yè)發(fā)展相關鼓勵政策，包括海洋能上網電價補貼、電站運維補貼和售電收入稅收優(yōu)惠等，這對有關企業(yè)研發(fā)和技術成果轉化的激勵尤顯不足。
三是公共服務平臺建設滯后。依據國際經驗，在實現規(guī)?；l(fā)展之前，海洋能技術須經過長期、反復、系統的試驗，其中海洋能實驗室試驗平臺和海上試驗平臺的建設對促進技術進步和運行經驗積累具有積極作用。我國雖已建立相關公共服務平臺，但投入不足，且平臺功能尚不完善。
四是研發(fā)能力仍待提升。我國海洋能研發(fā)力量較為分散，缺少專門從事海洋能開發(fā)利用的研發(fā)機構和人才隊伍，創(chuàng)新力度不足，有些研究曾受多方因素影響而中止。此外仍有關鍵技術未取得顯著突破，海洋能開發(fā)利用整體仍停留在低水平重復階段，示范應用規(guī)模較小。
三、相關建議
（一）加強行業(yè)統籌規(guī)劃，保障海洋能中長期目標實現
需將海洋能納入能源發(fā)展總體布局，推動將海洋能規(guī)?；眉{入可再生能源法修訂和“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃。圍繞海洋能規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展需求，制定中、遠期專項規(guī)劃，統籌推進人才鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈一體化發(fā)展?；诤Ｑ竽苜Y源分布情況、各種海洋能技術成熟度、產業(yè)基礎、環(huán)境承載力等因素，明確相關地區(qū)海洋能發(fā)展技術路線，合理布局項目及配套產業(yè)鏈選址，實現分類、有序開發(fā)。
（二）完善配套政策體系，建立促進產業(yè)發(fā)展長效機制
制定海洋能發(fā)電并網定價機制、投資政策、上網電價補貼與稅收優(yōu)惠政策等，同時因地制宜出臺海洋能產業(yè)用海、用島政策，簡化示范應用項目申報審批流程。以財政資金投入為牽引，發(fā)揮國家海洋能專項資金在推進技術創(chuàng)新、提升公共服務能力、加強示范應用等方面的帶動作用，逐漸激發(fā)市場投資活力，引導社會資本與能源央國企投資重點產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈項目。此外，可借鑒國際經驗，創(chuàng)新金融產品和服務，比如開展海洋能項目的綠色信貸、綠色債券業(yè)務，探索潮汐能項目的資產證券化等。
（三）強化創(chuàng)新引領發(fā)展，持續(xù)開展關鍵環(huán)節(jié)技術攻關
加大海洋能研發(fā)投入，補齊基礎短板，不斷在強化應用能力和實現自主可控方面實現突破。一是攻克關鍵核心技術，支持兆瓦級潮流能、波浪能發(fā)電以及大功率溫差能綜合利用等關鍵核心裝備技術攻關，加快中試驗證和技術迭代升級，提升技術經濟性。二是搭建創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持建設海洋能科技創(chuàng)新平臺基地，依托國家海洋綜合試驗場，提升產業(yè)公共服務能力。三是加強海洋能相關學科建設，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，同時制定優(yōu)惠政策，吸引海外專家來我國工作和創(chuàng)業(yè)，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國海洋能發(fā)展整體水平。
（四）深化跨部門協同，積極拓展海洋經濟國際合作
加強涉海部門之間的協調與合作，建立統一高效的海洋管理體制，統籌海洋能開發(fā)和海洋生態(tài)保護、漁業(yè)養(yǎng)殖、航運交通等其他海洋活動，實現海洋資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。與此同時，應積極參與國際海洋能合作組織和項目，參與IEA-OES和IEC等組織關于海洋能國際規(guī)則和標準的研究和制定，推進裝備技術、測試檢驗等標準規(guī)則國際互認，推動我國海洋能開發(fā)優(yōu)勢技術和裝備進入國際市場。
