中國儲能網訊：2024年以來，我國在環(huán)境、社會和公司治理（Environmental， Social and Governance）（以下簡稱“ESG”）領域持續(xù)發(fā)力，圍繞著信息披露、碳市場建設、綠色金融等熱點和重點領域，推出一系列具有深遠影響的政策舉措，旨在積極推動經濟社會的綠色低碳轉型。
ESG政策對能源電力行業(yè)的影響和要求
一是信息披露要求持續(xù)升級，能源電力企業(yè)面臨的運營成本顯著增加。《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》等政策明確了企業(yè)開展ESG信息披露的基本框架以及原則、方法、方式、頻率、議題等內容?！锻苿犹嵘郎猩鲜泄綞SG評級專項行動方案》等政策對企業(yè)加強ESG數(shù)據共享、提高ESG數(shù)據質量等方面提出進一步要求。除此之外，很多政策還對企業(yè)建立健全數(shù)據和信息收集系統(tǒng)、研發(fā)或采購相關的信息化和數(shù)字化系統(tǒng)（平臺）、加強內部管控等方面提出具體要求。
二是生態(tài)環(huán)境和綠色貿易壁壘壓力加劇，導致能源電力企業(yè)推進技術升級和管理創(chuàng)新，走綠色化、清潔化、低碳化發(fā)展道路。當前，我國很多ESG政策都對重點行業(yè)、重點企業(yè)提出了嚴把準入關口、淘汰落后產能的明確要求。例如：2023年12月27日發(fā)布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提到，統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳發(fā)展，嚴把準入關口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。2024年7月發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提到，合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬等。企業(yè)對存量的傳統(tǒng)產業(yè)和產品進行綠色化、清潔化、低碳化改造或者投資發(fā)展全新的綠色低碳產業(yè)是政策鼓勵的優(yōu)先方向之一。
三是金融機構在產品開發(fā)、信用評級等環(huán)節(jié)更加重視ESG因素，要求能源電力企業(yè)持續(xù)加強ESG管理、不斷提升ESG評級水平。2024年3月27日，中國人民銀行等七部委發(fā)布的《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》提到，鼓勵信用評級機構建立健全針對綠色金融產品的評級體系，支持信用評級機構將ESG因素納入信用評級方法與模型。2024年10月，中國人民銀行等四部門發(fā)布的《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》提到，推動金融機構、經營主體探索開展ESG評價，鼓勵企業(yè)制定轉型規(guī)劃，對明確承諾綠色低碳轉型且轉型效果較好的企業(yè)，研究給予激勵表揚。2025年6月，上交所發(fā)布《推動提升滬市上市公司ESG評級專項行動方案》，強調支持金融機構在各類股權、信貸、債券等各類融資產品開發(fā)中將ESG評級納入考量，加大各類ESG主題、綠色主題ETF和ESG指數(shù)跟蹤基金產品開發(fā)力度，推動社保基金、公募基金、資產管理機構等將中證ESG評級納入投資決策因素。在這種趨勢下，企業(yè)的融資成本將與其ESG評級水平之間形成強關聯(lián)關系，ESG表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)將面臨更加有利的融資環(huán)境。因此，能源電力企業(yè)需要持續(xù)加強ESG管理，不斷提升ESG評級水平，爭取更多金融優(yōu)惠政策。
應對ESG政策相關建議
一是以滿足ESG政策要求為導向加強能源電力企業(yè)ESG能力建設。企業(yè)ESG能力建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)生產、運行和管理的方方面面，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構、風險管控、績效評價等核心環(huán)節(jié)均緊密相關，是企業(yè)開展ESG管理、爭取良好ESG評級績效的基礎和前提。由于涉及內容太多，能源電力企業(yè)在開展ESG能力建設的時候很容易陷入“眉毛胡子一把抓”、分不清重點的局面。在這種情況下，能源電力企業(yè)不妨以滿足ESG政策要求為導向（這是企業(yè)的“底線”）來推進ESG能力建設。包括（但不限于）：全面、系統(tǒng)構建ESG信息披露制度，規(guī)范開展ESG信息披露和報告編制;建立健全數(shù)據和信息收集、分析、報告系統(tǒng)，提高ESG數(shù)據質量;研發(fā)或采購相關的信息化、數(shù)字化系統(tǒng)和平臺;加強內部管控;加強ESG專業(yè)人才培養(yǎng);積極參與ESG領域的理論研究和標準規(guī)則制定等等。
二是加強技術和商業(yè)模式創(chuàng)新，以綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)能源電力企業(yè)的降本增效。當前，能源電力企業(yè)在多個方面都面臨著日益攀升的成本壓力，包括（但不限于）：由于信息披露從企業(yè)的自發(fā)行為轉為強制披露，且信息披露的規(guī)范性、完整性、系統(tǒng)性日益加強，能源電力企業(yè)尤其是其中的上市公司開展ESG信息披露與合規(guī)管理的成本大幅增長；由于全國碳市場已經擴圍至鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，火電企業(yè)面臨著更加嚴格的配額清繳壓力，若配額不足需高價購買，也會增加企業(yè)的成本，擠壓其利潤；為了滿足多方ESG政策要求，能源電力企業(yè)需要建立健全數(shù)據采集、分析和報告系統(tǒng)、開發(fā)和部署信息化、數(shù)字化的監(jiān)測系統(tǒng)，并成立專業(yè)團隊進行定期運維，這也會增加一定的成本等。在這種情況下，能源電力企業(yè)要加強技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，一方面，以綠電綠證銷售等形式進行“開源”，增加一部分外部收入；另一方面，持續(xù)推進綠色低碳轉型，淘汰落后產能，以爭取更加優(yōu)惠的金融政策等形式進行“降本”。
三是能源電力企業(yè)需要積極爭取“先行先試”的政策紅利。現(xiàn)階段，很多ESG政策都對重點行業(yè)、重點企業(yè)提出了政策試點的要求或者期待，甚至明確提及了能源（電力）行業(yè)和能源（電力）企業(yè)。例如，在2024年8月國務院辦公廳發(fā)布的《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》提到，完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制要以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域為重點，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍；健全重點用能和碳排放單位管理制度要制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)則標準；完善建設項目環(huán)境影響評價制度要在電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價等。由于能源電力行業(yè)在國民經濟中的特殊重要性以及能源電力企業(yè)在發(fā)展基礎、產值規(guī)模等方面的代表性，能源電力企業(yè)有必要積極響應上述政策要求，爭取“先行先試”的政策紅利。
