記者：您怎么看待近年來(lái)不斷攀升的能源消費(fèi)量?面對(duì)國(guó)際壓力與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型需求，能源局最近提出了能源消費(fèi)總量控制方案，您怎么看這項(xiàng)政策?
張?jiān)ド哼M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)量持續(xù)增加。2010年，我國(guó)能源消費(fèi)量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長(zhǎng)123%，年均增長(zhǎng)8.3%。主要是由于我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)自身需求的拉動(dòng)下，化工、冶金、金屬制品、電力等以原材料生產(chǎn)和初級(jí)加工為特征的工業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，從而帶動(dòng)能源資源的大量消耗。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史表明，工業(yè)化中期對(duì)鋼鐵、水泥和化石能源的大量消耗是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，除非能找到新型基礎(chǔ)原材料和新型能源替代鋼鐵、水泥和化石能源。
由于近年鋼鐵、水泥、電解鋁、電石等高耗能行業(yè)加速擴(kuò)張，能源消費(fèi)強(qiáng)度居高不下。按匯率計(jì)算，2010年我國(guó)能源強(qiáng)度0.77噸標(biāo)準(zhǔn)油/千美元，是世界平均水平(0.31)的2.5倍，是美國(guó)(0.18)的4.3倍，是日本(0.10)的7.7倍。目前我國(guó)能源消費(fèi)量和二氧化碳排放量均已成為第一大國(guó)，能源消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和氣候變化的矛盾日益突出，國(guó)際環(huán)境保護(hù)壓力空前。2010年我國(guó)政府莊嚴(yán)承諾，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，“十二五”期間將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理控制能源消費(fèi)總量，降低能源消耗強(qiáng)度;同時(shí)必須進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高優(yōu)質(zhì)、清潔能源比重。
記者：從供應(yīng)的角度看，您認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的能源供應(yīng)處于什么樣的狀態(tài)?
張?jiān)ド何覈?guó)是一個(gè)富煤、貧油、少氣的國(guó)家，煤炭資源豐富，品種齊全，分布廣泛，而石油、天然氣探明儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。我國(guó)常規(guī)能源探明總儲(chǔ)量約8,300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，剩余可采儲(chǔ)量約1,600億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界總量的10%。我國(guó)能源資源相對(duì)比較豐富，但人均占有量不足世界平均水平的一半，石油僅為1/10。由于國(guó)內(nèi)資源制約因素，中國(guó)保障能源供應(yīng)特別是油氣資源供應(yīng)需要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，國(guó)際油氣市場(chǎng)穩(wěn)定程度，對(duì)中國(guó)的能源安全、經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全的影響越來(lái)越大。2010年，石油產(chǎn)量2.03億噸，天然氣948.5億立方米，進(jìn)口量分別為2.95億噸、163.5億立方米，石油供應(yīng)對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%。煤炭作為我國(guó)的主體能源，占我國(guó)能源比重的70%以上，但由于東部煤炭資源逐步枯竭，資源和消費(fèi)逆向分布加劇，加之鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i一直未得到根本解決，每年迎峰度夏或遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，就會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性、時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張，煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力差。2010年煤炭產(chǎn)量32.4億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高點(diǎn)1.65億噸。
從近年來(lái)的能源供應(yīng)狀況可以看出，不斷增加煤炭、石油生產(chǎn)和進(jìn)口，來(lái)保障能源穩(wěn)定供應(yīng)的難度越來(lái)越大，必須要走轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式這條新的能源供應(yīng)保障之路。
記者：能源問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，您有何見(jiàn)解?
張?jiān)ド寒?dāng)前世界能源系統(tǒng)已經(jīng)由煤炭時(shí)代轉(zhuǎn)為油氣時(shí)代， 2010年石油與天然氣占一次能源消費(fèi)的比重超過(guò)60%，煤炭為29.6%，核能和水電分別占6%左右，能源供應(yīng)的多元化趨勢(shì)明顯。但我國(guó)長(zhǎng)期維持以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，2010年煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重的70.9%，高于世界平均水平40個(gè)百分點(diǎn)以上。我國(guó)能源發(fā)展中存在環(huán)境污染嚴(yán)重、碳排放總量大、能源利用效率低等一系列問(wèn)題，給我國(guó)未來(lái)能源乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力，必須對(duì)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前夕，我國(guó)莊嚴(yán)宣布：到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。大力發(fā)展清潔能源，成為調(diào)整能源戰(zhàn)略、保障能源安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、履行國(guó)家承諾的必由之路。
記者：從您這一年的能源咨詢(xún)工作來(lái)看，您感受最深的是什么?2011年是否有一些值得關(guān)注的新變化或者趨勢(shì)?
張?jiān)ド?011年是“十二五”開(kāi)局之年，從當(dāng)年的能源咨詢(xún)工作看，國(guó)家主要在以下幾個(gè)方面做了大量工作，一是煤炭基地建設(shè)及企業(yè)兼并重組，二是煤礦安全改造及瓦斯防治，三是油氣勘探、儲(chǔ)備及管道建設(shè)，四是優(yōu)化火電及電網(wǎng)建設(shè)，五是水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)，六是農(nóng)村能源建設(shè)。
從以上幾個(gè)方面工作可以看出，國(guó)家的能源工作始終在貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)精神，更加注重能源生產(chǎn)和利用方式的轉(zhuǎn)變，把大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主攻方向，把合理控制能源消費(fèi)總量作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，擴(kuò)大能源國(guó)際合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推動(dòng)安全穩(wěn)定清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
記者：您認(rèn)為未來(lái)5年，我國(guó)能源領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)將主要體現(xiàn)在哪些方面?
張?jiān)ド?ldquo;十二五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)加快發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，對(duì)能源需求會(huì)持續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為能源發(fā)展提供了較大空間。未來(lái)5年，國(guó)家能源發(fā)展將堅(jiān)持多元清潔發(fā)展路線，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高科技創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展。我認(rèn)為，在煤層氣和煤礦瓦斯開(kāi)發(fā)和利用，煤泥、煤矸石綜合利用，農(nóng)村在再生能源建設(shè)，能源流通及儲(chǔ)備，重大能源技術(shù)自主研發(fā)，能源國(guó)際合作等幾個(gè)領(lǐng)域均有大的投資機(jī)會(huì)。
記者：針對(duì)這些年熱議的話題，如煤電聯(lián)動(dòng)，大用戶直購(gòu)電，電煤一體化、核電供應(yīng)與運(yùn)營(yíng)獨(dú)立，放開(kāi)核電經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)于這些問(wèn)題，能否談?wù)勀目捶ㄅc建議?在這些方面是否有值得關(guān)注的成功案例?
張?jiān)ド航陙?lái)，由于我國(guó)煤炭需求量持續(xù)增加，煤炭由買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為賣(mài)方市場(chǎng)，“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”的矛盾不斷升級(jí)。雖然煤電聯(lián)動(dòng)、煤電一體化、大用戶直購(gòu)電等做法，能夠在短期解決矛盾，但不能從根本上解決煤電矛盾，關(guān)鍵還是要理順煤炭建設(shè)，讓電價(jià)也走向完全市場(chǎng)，把銷(xiāo)售電價(jià)放開(kāi)，做好輸配電價(jià)改革。
核電作為一種清潔高效能源，大力發(fā)展核電是我國(guó)增加能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要選擇。預(yù)計(jì)2010年投運(yùn)機(jī)組達(dá)到4,000萬(wàn)千瓦。我國(guó)一直維持著只有兩個(gè)核電公司由政府授權(quán)可以搞核電的體制，美國(guó)新頒布的“能源法案”允許電力公司及非電力公司均可申請(qǐng)核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。隨著核電的加速發(fā)展，核電的建設(shè)投資體制和機(jī)制的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，一定程度上影響了核電健康快速發(fā)展。但核安全是核電發(fā)展的生命線，推進(jìn)核電建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，需要進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。因此，核電供應(yīng)與運(yùn)營(yíng)獨(dú)立、放開(kāi)核電經(jīng)營(yíng)資質(zhì)還有較長(zhǎng)一段路要走。
