歐盟委員會5月22日審議并通過了歐盟第三階段碳交易機制的若干指導思想，其中包括2013－2016年期間歐盟各成員國對高效節(jié)能電廠進行補貼時應遵守哪些規(guī)定。根據規(guī)定，歐盟各國政府有權向新的高效節(jié)能電廠提供不超過其項目投資總額15％的資金，唯一的條件是接受補貼的電廠必須在2020年之前具備CCS能力。
然而德國目前連CCS示范項目的立法工作都還沒有完成，2011年9月，德國聯邦參議院否決了CCS法案。而且德國能源和水行業(yè)協會表示，即便德國政府掃除了上述障礙，建設CCS工程的真正費用仍將比政府補貼金額高出15％。據透露，2010年德國政府開始醞釀發(fā)電項目激勵機制，即向新電廠的建設預撥資金。歐盟委第三階段碳交易機制還規(guī)定，如果具備CCS能力的高效節(jié)能發(fā)電項目是通過公開招投標項目完成的，則此項目還可獲得占其所需資金總額10％的援助。而不具備CCS能力的發(fā)電項目僅能獲得政府5％的補貼，德國能源和水行業(yè)協會指出，額度如此低的補貼并不能拉動投資。該協會強調，目前的激勵機制只能暫時推動電力領域的投資但并非長久之計，政府應該在這段時期內想出更好的萬全之策。德國電力投資的激勵機制出自市政電力公司之手，初衷是給不超過全國電力市場份額5％的小型電企提供財政補助發(fā)展高效節(jié)能電廠。
相比CCS，德國對熱電聯產的立法更感興趣。據悉，近期熱電聯產法案修正案獲得德國各界廣泛關注。去年年底，德國政府提交了熱電聯產法案草案，建議對裝機容量超過20兆瓦的熱電聯產發(fā)電項目的補貼額度從0.03歐元/千瓦時提高到0.18歐元/千瓦時。2013年歐盟第三階段碳交易機制啟動時，這些電廠必須購買排放指標。但部分州議會要求更高額度的補貼，理由是歐盟碳排新規(guī)很可能影響政府電力投資激勵機制的實施效果。聯邦參議院將于6月15日就修改過的草案展開討論。
