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德國(guó):將光伏補(bǔ)貼削減到底

作者: 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2012-06-11 瀏覽:次
     中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:今年1月,德國(guó)的一份研究報(bào)告表明,德國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)耗費(fèi)了政府約50%的綠色能源補(bǔ)貼,卻只滿足了德國(guó)大約3%的電力需求。德國(guó)總理默克爾的能源政策顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄爾德曼也表示,發(fā)展太陽(yáng)能可能是德國(guó)在環(huán)保政策上“最昂貴的錯(cuò)誤”。由于風(fēng)力發(fā)電用和太陽(yáng)能同樣的成本投入可以生產(chǎn)出約5倍電力,德國(guó)將可再生能源發(fā)展的希望更多寄托在了風(fēng)力發(fā)電上??梢哉f(shuō),政策調(diào)整影響部分太陽(yáng)能光伏企業(yè)的生存原本就在德國(guó)政府的意料之中。未來(lái)德國(guó)政府還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)削減對(duì)安裝太陽(yáng)能光伏裝置和太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼。
 
    目前,整個(gè)世界太陽(yáng)能行業(yè)進(jìn)入了調(diào)整期,2011年美國(guó)就有數(shù)十家太陽(yáng)能企業(yè)破產(chǎn),因此沒(méi)有成本和獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢(shì)的德國(guó)企業(yè)緊隨其后陷入困境并不奇怪。但是危險(xiǎn)的是,西方各國(guó)在這一領(lǐng)域加大了貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)為本國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)提供保護(hù),這種違背自由貿(mào)易的做法是不可取的。
 
    據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道,2011年,對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資,德國(guó)已超越美國(guó)居世界第二位。據(jù)德國(guó)政府官方數(shù)據(jù),2010年該國(guó)17%的電力需求由可再生能源提供,2011年上半年這一比例升至約20%。其中,風(fēng)能占比最大,滿足了德國(guó)7.6%的電力需求,居于支柱地位。然而據(jù)彭博社報(bào)道,2012年第一季度全球清潔能源投資創(chuàng)2009年以來(lái)最低點(diǎn),投資額較2011年第四季度下降28%,僅達(dá)270億美元,較去年第一季度則下降22%。其中,公開(kāi)市場(chǎng)清潔能源投資額6.01億美元,環(huán)比下降12%,同比下降87%。2011年,用于跟蹤世界范圍內(nèi)97種清潔能源份額發(fā)展趨勢(shì)的新能源全球創(chuàng)新指數(shù)下降40%,2012年第一季度,該指數(shù)僅回升7%。值得注意的是,雖經(jīng)多年發(fā)展,但以德國(guó)為代表的歐洲清潔能源產(chǎn)業(yè)至今仍是一個(gè)非市場(chǎng)化的、靠政府補(bǔ)貼生存的行業(yè)。政府補(bǔ)貼政策的扶持使德國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無(wú)限;當(dāng)前受歐債危機(jī)影響,德國(guó)于4月1日開(kāi)始大幅調(diào)整補(bǔ)貼,也將導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)發(fā)生劇烈調(diào)整甚至發(fā)生萎縮。
 
    這一舉動(dòng)產(chǎn)生最大的影響就是,世界最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商之一,德國(guó)著名光伏企業(yè)Q-Cells宣告破產(chǎn),提交了破產(chǎn)申請(qǐng)。這是自去年12月以來(lái)多家進(jìn)入破產(chǎn)程序的德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)中最大的一家,直接影響超過(guò)2000個(gè)就業(yè)崗位。2011年,Q-Cells營(yíng)收10.2億歐元,較2010年銳減3.3億歐元,虧損高達(dá)8.46億歐元。近年來(lái),由于世界太陽(yáng)能組件產(chǎn)能迅速擴(kuò)大,市場(chǎng)供過(guò)于求,導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下滑,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,整個(gè)太陽(yáng)能組件制造企業(yè)普遍虧損,在成本控制上不及亞洲地區(qū)的美歐企業(yè)更是陷入困境。
 
    從兩組數(shù)據(jù)可以看出太陽(yáng)能企業(yè)受到的巨大沖擊。一是光伏組件價(jià)格。從2010年11月的1.92美元/瓦下跌至2011年12月的1.035美元/瓦,一年時(shí)間跌幅達(dá)到46%。據(jù)稱2012年甚至可能跌破0.8美元/瓦。二是光伏組件主要材料多晶硅的價(jià)格。2008年曾高達(dá)500美元/公斤,到2009年年底暴跌至約100美元/公斤,2011年則繼續(xù)從69.5美元/公斤下跌到33.6美元/公斤,目前已降至30美元/公斤以下。從可再生能源發(fā)展的角度出發(fā),太陽(yáng)能光伏組件價(jià)格的下跌將有利于擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電的應(yīng)用。在這一過(guò)程中,中國(guó)光伏電池制造業(yè)的迅速崛起起了重要作用。短短幾年,全球十大光伏企業(yè)中有6家來(lái)自中國(guó),正是中國(guó)大規(guī)模的生產(chǎn)和嚴(yán)格的成本控制才使得世界光伏組件的成本不斷下降。
 
    而另一方面,雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,德國(guó)的太陽(yáng)能光伏至今仍是一個(gè)非市場(chǎng)化的、靠政府補(bǔ)貼生存的行業(yè)。政府補(bǔ)貼政策的走向和調(diào)整直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的興衰存亡。由于受歐債危機(jī)的影響,德國(guó)2011年開(kāi)始采取財(cái)政緊縮政策,逐步降低對(duì)光伏的補(bǔ)貼,其本意是根據(jù)安裝規(guī)模進(jìn)行微調(diào),以促進(jìn)光伏成本下降,并將補(bǔ)貼總額設(shè)定在可預(yù)期的范圍內(nèi)。然而,隨著世界光伏組件的成本不斷下降以及在政策調(diào)整前突擊安裝太陽(yáng)能裝置所帶來(lái)的影響,2011年德國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量呈爆炸式增長(zhǎng),達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的750萬(wàn)千瓦,是政府預(yù)定目標(biāo)的兩倍。相應(yīng)的政府補(bǔ)貼迅速上升,達(dá)到約80億歐元,占了德國(guó)在綠色能源領(lǐng)域補(bǔ)貼總額的近50%。因此,2012年德國(guó)政府不得不繼續(xù)修訂補(bǔ)貼政策,降低補(bǔ)貼額度,并導(dǎo)入安裝總量限制。不過(guò)此次補(bǔ)貼削減幅度高達(dá)29%,使得投資者的恐慌情緒蔓延,已經(jīng)面臨流動(dòng)性問(wèn)題的德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)雪上加霜。
 
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