據(jù)了解，IMF第一副總裁戴維·利普頓27日在美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了這份最新報(bào)告，在IMF調(diào)查的176個(gè)國(guó)家中，多達(dá)159個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)能源行業(yè)提供了各類補(bǔ)貼，這表明該問題已成為了全球性的議題。
報(bào)告指出，每年各國(guó)政府的能源補(bǔ)貼總額高達(dá)1.9萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出2.5%，占所有國(guó)家收入比重約8%。美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯三國(guó)提供的能源補(bǔ)貼絕對(duì)值最高，分別為5020億美元、2790億美元和1160億美元。而在北非、中東和獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)，能源補(bǔ)貼所占的比重最大，平均為國(guó)家收入的22%和國(guó)內(nèi)GDP的8.5%。
IMF財(cái)政事務(wù)董事卡羅·科塔雷利在報(bào)告公布之后的電話會(huì)議中指出，“能源補(bǔ)貼規(guī)模龐大且有害。這些補(bǔ)貼導(dǎo)致了過度能源消費(fèi)，消耗了本可以用在更具價(jià)值的公共部門的資源，相比窮人，補(bǔ)貼對(duì)富裕人群的好處更多”。
據(jù)了解，在對(duì)傳統(tǒng)能源行業(yè)的補(bǔ)貼中，發(fā)達(dá)國(guó)家的各類補(bǔ)貼總計(jì)高達(dá)40%。政府補(bǔ)貼的形式包括低稅收政策、政府預(yù)算支持等，向能源生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，從而使得能源企業(yè)沒有將環(huán)保等因素納入生產(chǎn)成本并以低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格的方式生產(chǎn)能源，也使得消費(fèi)者以低于市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格的方式獲取并使用能源。
這使得能源企業(yè)缺乏增加投資和改善服務(wù)質(zhì)量的積極性，擠占政府在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療和社會(huì)安全建設(shè)等方面的資金投入，同時(shí)也會(huì)加大能源消耗，加劇城市污染、交通擁堵和溫室效應(yīng)。
IMF指出，倘若繼續(xù)補(bǔ)貼將導(dǎo)致能源供應(yīng)商的利潤(rùn)下降，使得它們很難吸引投資者。同時(shí)，這種補(bǔ)貼正在催生走私，甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家之間也是如此，像加拿大人越境前往美國(guó)購(gòu)買更廉價(jià)的汽油就是一個(gè)例證。
但報(bào)告同時(shí)指出，嘗試取消補(bǔ)貼，并抑制能源價(jià)格上漲十分困難，通常會(huì)以失敗告終。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“能源補(bǔ)貼改革缺乏公眾支持在一定程度上反映了國(guó)民對(duì)政府是否有能力將節(jié)省下來(lái)的預(yù)算開支重新分配，以造福更廣泛人群缺乏信心，此外還有對(duì)弱勢(shì)群體可能因此不再受到保護(hù)的擔(dān)憂。這種情況在石油出口國(guó)特別具有挑戰(zhàn)性，補(bǔ)貼已被當(dāng)?shù)匾曌饕环N理所當(dāng)然的分配機(jī)制，他們認(rèn)為享受自然資源所帶來(lái)的好處無(wú)可厚非。”
