中國儲能網(wǎng)訊:為了實現(xiàn)面向未來的“創(chuàng)造經濟”發(fā)展,韓國現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠在競選過程中即提出要設立未來創(chuàng)造科學部。其當選后,新政府各部門機構設置中,未來創(chuàng)造科學部排名第二,僅次于由國務副總理領導的企劃財政部,足見樸槿惠總統(tǒng)對未來創(chuàng)造科學部的重視。未來創(chuàng)造科學部的創(chuàng)立是樸槿惠總統(tǒng)在政府機構調整方面的大手筆,牽動了之前的教科部、知識經濟部、放送通信委員會等多個機構,體現(xiàn)了政府更好地為以創(chuàng)新為動力的經濟發(fā)展提供服務的新理念。
未來創(chuàng)造科學部的機構設置
從機構設置上看,韓國未來科學創(chuàng)造部設長官、第一次官和第二次官。除分管具體事務的次官外,該部設有長官政策輔佐官、創(chuàng)造經濟企劃官、監(jiān)事官和發(fā)言人。
第一次官分管企劃調整室、未來先導研究室、科學技術政策局、研究開發(fā)調整局和成果評價局。企劃調整室下設政策企劃官、國際協(xié)力官和非常安全企劃官。其中,政策企劃官負責企劃財政、行政管理、規(guī)制改革及法務和信息化;國際協(xié)力官負責科學技術合作、信息通信廣播合作和國際機構合作;非常安全企劃官負責應對非常時期的安全問題。未來先導研究室下設研究開發(fā)政策官、研究共同體支援官和宇宙核能政策官。其中,研究開發(fā)政策官分管研究開發(fā)政策課、基礎研究振興課、源泉研究課、未來技術課和融合技術課;研究共同體支援官分管研究共同體支援課、國際科學商務地帶課和研究開發(fā)特區(qū)課;宇宙核能政策官分管宇宙政策課、宇宙技術課、核能技術課和宇宙核能協(xié)力課。科學技術政策局下設科學技術政策課、科學技術戰(zhàn)略課、政策調整支援課、研究開發(fā)企劃課、科技人才政策課、科技人才培養(yǎng)課、科技人才基礎課和研究環(huán)境安全課。研究開發(fā)調整局下設研究調整總管課、重大公共調整課、未來成長調整課和生命福祉調整課。成果評價局下設成果評價政策課、成果信息管理課和研究制度課。
第二次官分管廣電通信融合室、信息化戰(zhàn)略局、信息通信產業(yè)局和通信政策局。廣電通信融合室下設融合政策官、廣電振興政策官和電波政策官。其中,融合政策官負責政策總管、廣電通信技術、廣電通信基礎和廣電通信內容;廣電振興政策官負責廣電產業(yè)政策、新媒體政策和數(shù)字廣電政策;電波政策官負責電波政策企劃、電波放送管理和頻率政策。信息化戰(zhàn)略局下設信息化企劃課、信息保護政策課、智能通信政策課、網(wǎng)絡企劃課、互聯(lián)網(wǎng)政策課和信息文化課。信息通信產業(yè)局下設信息通信政策課、信息通信產業(yè)課、軟件產業(yè)課和軟件融合課。通信政策局下設通信政策企劃課、通信競爭政策課、通信利用制度課和通信資源政策課。
從機構職能上看,韓國未來創(chuàng)造科學部本著將科學技術和“以人為本”有機結合的宗旨,強調政府為“創(chuàng)造經濟”提供政策服務和支持。從未來創(chuàng)造科學部各個主要具體事業(yè)局級單位的職能來看,未來先導研究室為韓國基礎科學、融合技術、智力集約型創(chuàng)造科學、宇宙科學和衛(wèi)星開發(fā)等能夠在未來經濟發(fā)展過程中起到先導作用的領域提供政策支持;廣電通信融合室負責制訂廣電通信融合政策,為促進融合服務發(fā)展提供支援,同時構筑將廣電和通信有機結合的智能環(huán)境;科學技術政策局負責制定有關科學技術中長期發(fā)展的政策目標,預測和分析未來技術,同時在培養(yǎng)和活用科技人才方面發(fā)揮政策指導作用;研究開發(fā)調整局負責調整有關科技發(fā)展的主要政策、研發(fā)相關計劃、研發(fā)預算分配方向,同時也參與科技人才培養(yǎng)的相關政策制定工作;成果評價局負責與國家研發(fā)產業(yè)評價有關法令制度的運營以及科技成果管理的基本企劃工作,同時調整相關制度的改善方向;信息化戰(zhàn)略局負責國家信息化基本企劃工作,制定、管理并調整民間信息保護工作,推進未來互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展和標準化工作;信息通信產業(yè)局負責信息通信相關政策的制定,同時制定軟件產業(yè)中長期發(fā)展政策并支援其發(fā)展;通信政策局負責制定通信產業(yè)中長期發(fā)展政策,增強通信市場競爭活力,同時對通信服務利用相關制度進行調整。
“創(chuàng)造經濟”成為新的增長動力
韓國李明博政府時期經常強調的是“綠色經濟”的發(fā)展,以適應未來國際社會低碳經濟發(fā)展需要。而樸槿惠總統(tǒng)在競選過程中一再強調“創(chuàng)造經濟”對未來的重要作用。樸槿惠曾公開表示,所謂“創(chuàng)造經濟”政策,是指以想象力、創(chuàng)意和科技為基礎推動經濟發(fā)展,從而創(chuàng)造新的增長動力、市場和工作崗位的經濟發(fā)展政策。
一直以來,韓國經濟領域的專家學者以及政府內經濟相關部門的政策制定者始終在考慮如何將韓國已有優(yōu)勢產業(yè)和其他產業(yè)相結合,以創(chuàng)造新的經濟增長動力的問題。樸槿惠力主設立的未來創(chuàng)造科學部則給了這個問題一個具體的答案。
韓國政府在促進“創(chuàng)造經濟”發(fā)展的過程中既要發(fā)揮產業(yè)培養(yǎng)方面的政策主導作用,同時還要積極調動企業(yè)的積極性,以形成良性互動,真正達到創(chuàng)造工作崗位、促進經濟增長的目的。所以,未來創(chuàng)造科學部的機構設置和職能分配集中體現(xiàn)了政府職能緊貼經濟發(fā)展需要的原則。要形成符合韓國國情的產業(yè)發(fā)展動力,就要在政府機構設置上盡可能提供具體的政策幫助和指導。
未來創(chuàng)造科學部的三個關鍵詞是“未來”“創(chuàng)造”和“科學”。在面向未來方面,韓國政府強調宇宙空間開發(fā)、核能利用、基礎研究和人才培養(yǎng),并通過相關政策制定和人才培養(yǎng)計劃來提供支持;在創(chuàng)造方面,韓國政府強調開拓思路,在已有的信息通信產業(yè)優(yōu)勢基礎上,捆綁新興產業(yè),以打造能夠適應未來國際競爭的創(chuàng)新型產業(yè);在科學方面,韓國政府摒棄李明博前政府將教育和科技兩個領域合為“教科部”的做法,著重強調科技在未來國家經濟發(fā)展所起到的重要作用,既強調科技發(fā)展促進經濟增長,同時為長遠發(fā)展考慮,在基礎科學和研發(fā)領域也提供強有力的支持。