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FERC 745法案將會帶來需求響應市場快速增長

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:美國環(huán)保協(xié)會 發(fā)布時間:2016-03-08 瀏覽:次

中國儲能網(wǎng)訊:根據(jù)美國能源信息管理局(EIA,the U.S. Energy Information Administration)數(shù)據(jù),需求響應(DR,Demand Response)在2014年節(jié)省約1,300GWh能源,實際節(jié)省高峰用電量約12,000兆瓦。

2014年大約有9千3百萬客戶參與需求響應,其中超過90%的客戶分布在住宅領(lǐng)域,每戶平均節(jié)省大約100KWh度電,并獲得約$40的補貼。

工商業(yè)用戶在需求響應市場中相對來說所占比例較小,EIA表示,在2014年,工業(yè)用戶占需求響應總體參與者的不到1%,但對商業(yè)和工業(yè)的補貼要高得多,每戶平均分別為$600和$9,000。

加利福尼亞州是“需求響應市場最活躍的地區(qū),”EIA說,該地區(qū)20%的需求響應用戶占了全國12%的比例。

美國能源信息管理局(EIA)表示,最高法院對FERC 745法案的維持旨在刺激需求響應市場快速增長。EIA研究了最高法院最近對FERC 745法案的判決,并贊成美國聯(lián)邦能源管理委員會(FERC,F(xiàn)ederal Energy Regulatory Commission)對需求響應定價的管轄權(quán)。

判決結(jié)果“希望引導占美國電力供應約60%的需求響應能在電力批發(fā)市場中快速增長,”EIA表示?!斑@一判決短期內(nèi)可能會使需求響應市場有所增長,尤其當是智能電表、電器等設(shè)備繼續(xù)在電網(wǎng)公司部署使用?!?

FERC Order 745 來龍去脈

2016年1月25日,美國最高法院針對需求響應機制做出了歷史性的宣判。判決認定需求響應可以作為一種資源進入聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)擁有管轄權(quán)的能源批發(fā)市場,且聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)擁有對需求響應的管理權(quán)。

2011年,F(xiàn)ERC發(fā)布了745號條例,允許需求響應在電力批發(fā)市場中與煤、天然氣等傳統(tǒng)能源進行競爭,參與電力交易。745號條例的核心內(nèi)容是,在能源批發(fā)市場中,當電網(wǎng)負荷過高時,煤電或需求響應負荷可以作為能源資源進入電力交易市場進行交易。將電力需求響應納入能源批發(fā)市場,為需求響應提供了公平的競爭平臺。

從2014年5月開始,電力供給協(xié)會(EPSA)與聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會就FERC745號條例對簿公堂,開始了為期一年多的法律歷程:

2014年5月,F(xiàn)ERC745號條例在哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法庭被判決無效。

2014年9月,哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法庭拒絕了全庭復審,對745號條例再次造成打擊。

2015年1月,法庭的決議判定,聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會作為聯(lián)邦層面的機構(gòu)無權(quán)管控需求響應。

同月,總檢察長辦公室代表聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會要求美國最高法院復審下級法院的決議,推翻之前的判決,并表示下級法院無視電力市場“確保高效和穩(wěn)定”的重要特性,嚴重扭曲了相關(guān)的法律并濫用法庭復審的基本原則。

2015年2月,美國環(huán)保協(xié)會同11家環(huán)保組織和消費者組織強烈要求最高法院對將需求響應視作為一種省錢、確保電網(wǎng)穩(wěn)定和減少碳排放的資源進行聽證。

2015年7月,雙方的支持者提交了支持原因的簡要說明??倷z察長在代表聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會的簡要說明中提到,“需求響應無疑能為能源批發(fā)市場帶來包括價格下降在內(nèi)的明顯好處,且沒有合理的證據(jù)證明《聯(lián)邦電力法案》不允許需求響應進入能源批發(fā)市場和否定聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會對需求響應的監(jiān)管權(quán)。”

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會在簡要說明中指出,“通過在批發(fā)市場行使需求響應的權(quán)利,聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會能夠確保市場的高效和功能完善,并繼續(xù)讓消費者享受到合理的電價和穩(wěn)定的電力系統(tǒng)”。

負荷集成商EnerNOC在說明中指出,“沒有需求響應,能源批發(fā)市場的效率和功能會受影響,競爭會受限,價格會升高。”

2016年1月25日,最高法院推翻了下級法院的判決,允許需求響應作為一種清潔的能源繼續(xù)惠及消費者、電網(wǎng)和環(huán)境,并裁定聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會擁有對電價的監(jiān)管權(quán)。

除了美國環(huán)保協(xié)會,還有很多來自不同領(lǐng)域的對聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會支持的呼聲。電網(wǎng)運營商指出需求響應可以確保電網(wǎng)的可靠性。消費者強調(diào)需求響應能為其節(jié)省費用。經(jīng)濟學家則支持使需求響應成為一種對資源的有益補充。法律專家認為,745號條例可以確保電價公平合理,這與聯(lián)邦電力法案對聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會規(guī)定的責任是相符的。而各州也表示將需求響應加入電力批發(fā)市場有助于其清潔能源的發(fā)展。

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