中國儲能網(wǎng)訊：能源審批放權和松綁繼續(xù)。
11月24日，國務院發(fā)文決定取消和調整一批行政審批項目。其中取消審批權中涉及能源局的6項，國家能源局還有一項審批改為后置審批，取消一項表彰項目，共計8項。
一位業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》記者評價說，取消和下放權力的力度還是蠻大的，取消的審批權還涉及到2013年制定的能源局“三定”方案，可見高層決心。
還剩12項審批權
能源局審批權取消和下放，主要集中在兩批。2013年，新能源局重組后，新的“三定”方案出臺前，就隨著國務院簡政放權的步伐，取消和下放過一批審批權?！叭ā狈桨腹己螅碌膶徟藴蕶嘞尴鄬潭?。
當時取消和下放的審批權主要涉及到國務院文件、通知以及政府投資目錄設定的。涉及到立法規(guī)定的審批和核準權限，則在今年法律法規(guī)調整中又分批取消。
這次之前，國家能源局累計取消和下放23個審批事項。今年8月份，國家能源局公布《國家能源局行政審批事項公開目錄》，能源局共有17個大項的審批權限。
24日則是能源局審批權限的進一步下放。具體包括，取消中央政府專項資金使用審批（能源領域技術研發(fā)資金、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準經(jīng)費）；跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核、發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營審核、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價、煤層氣商品量分配計劃、研究堆操縱人員資格審核等5項行政審批。
國家重點建設水電站項目和國家核準（審批）水電站項目竣工驗收下放至省級政府主管部門。除此之外，承裝電力設施許可證核發(fā)改為后置審批。全國活力發(fā)電可靠性金牌機組和全國供電可靠性金牌企業(yè)表彰取消。
經(jīng)過此輪放權，能源局依然掌握的行政審批事項剩下12項。剛剛修改過的政府投資項目目錄，又縮小了核準范圍。能源局行政審批事項已經(jīng)大大縮減。
能源研究所顧問周鳳起對《第一財經(jīng)日報》記者稱，簡政放權是大勢所趨，能源局將突出在規(guī)劃和監(jiān)管方面的管理。
此次下放和取消審批權還針對“三定”方案后的審批事項，可見改革還在繼續(xù)。剩下的審批事項主要涉及到安全和規(guī)劃審批，也是能源局注重規(guī)劃和監(jiān)管的一個表現(xiàn)。
行業(yè)盼望細節(jié)
能源審批不斷放權，業(yè)內(nèi)普遍叫好。但是也有企業(yè)人士對本報記者說，審批權下放，給企業(yè)帶來的機會并不清晰，很多領域取消的是早應該取消的審批事項，并沒有帶來新的進入機會。
而在能源局突出的規(guī)劃職能方面，最近也有官員落馬。有跡象表明，取消和下放的一些審批事項，有些正轉變?yōu)殛P聯(lián)事業(yè)單位或機構的權限。
此外，能源項目的審批核準一般不只涉及到能源局或發(fā)改委。新的審批流程還沒有完全建立，也造成不少困惑。
一家從事光伏電站開發(fā)的企業(yè)人士對本報記者稱，以光伏電站為例，政府機構的審批事項大的取消了，但是涉及到項目的并網(wǎng)許可、環(huán)評等還是要經(jīng)過重重關卡，各個部門對新的流程不熟悉，也造成左右碰壁。不過他對于放權的趨勢，還是很看好。
國家能源局局長吳新雄此前曾表示，將加強事中、事后監(jiān)管，放管并重，放而不亂。對保留的行政審批事項，優(yōu)化程序，簡化條件，推進陽光審批，接受社會監(jiān)督。
國家能源局還不斷開展專項監(jiān)管，并建立監(jiān)管熱線，摸索新的機制如何更有效。能源局的規(guī)劃制定，也加強了和省級規(guī)劃的協(xié)調，適應按照規(guī)劃引導能源發(fā)展的思路。
在能源局的審批之外，能源領域還有兩項審批事項調整較為重要，如果石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格、石油成品油零售經(jīng)營資格審批都改為后置審批，將便利石油成品油的貿(mào)易。
