中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前用電需求增速趨緩的經(jīng)濟(jì)背景為再次電改提供了較好的窗口期，新一輪電改的核心目標(biāo)是建立市場(chǎng)化定價(jià)的電價(jià)體系。長(zhǎng)江證券認(rèn)為，漸進(jìn)式電改對(duì)電力產(chǎn)業(yè)格局將產(chǎn)生重要影響，直購(gòu)電和零售電市場(chǎng)的放開(kāi)所帶來(lái)的新機(jī)會(huì)值得關(guān)注。
新一輪電改進(jìn)入窗口期
自2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》(5號(hào)文)以來(lái)，行業(yè)的市場(chǎng)化工作就從未停歇?！皬S(chǎng)網(wǎng)分割”、“主輔分離”、“直購(gòu)電試點(diǎn)”、“電監(jiān)會(huì)成立”，這一系列的舉動(dòng)都是沿著5號(hào)文的基本精神在不斷推進(jìn)。但直到今天，電力行業(yè)在外界看來(lái)仍是完全“封閉”的一套系統(tǒng)。
2002年至今的“半程改革”提升了發(fā)電行業(yè)的效率，更在我國(guó)應(yīng)對(duì)2003年、2004年電荒的過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。但必須承認(rèn)，電網(wǎng)壟斷格局所導(dǎo)致的行政電價(jià)體系給電力系統(tǒng)帶來(lái)體制性缺陷，包括發(fā)電成本向電價(jià)傳導(dǎo)不順暢，電廠(chǎng)盈利大幅波動(dòng);發(fā)電企業(yè)效率差異未真正體現(xiàn);電網(wǎng)可能截留部分社會(huì)利益等。
為了解決上述缺陷，新一輪電改勢(shì)在必行。而當(dāng)前用電需求增速趨緩的經(jīng)濟(jì)背景為再次電改提供了較好的窗口期。
直購(gòu)電、零售電成突破口
新一輪電改的核心目標(biāo)是建立市場(chǎng)化定價(jià)的電價(jià)體系，而其主要手段是將電網(wǎng)沿縱向按功能環(huán)節(jié)進(jìn)行區(qū)分，并采用不同方式消除壟斷。
具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于自然壟斷屬性強(qiáng)的輸電環(huán)節(jié)，主要依靠政府監(jiān)管以實(shí)現(xiàn)其公用事業(yè)化;而對(duì)于配電及售電環(huán)節(jié)，則可通過(guò)增加參與主體來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。最終改革要實(shí)現(xiàn)“放兩頭，管中間”的電價(jià)形成模式。
當(dāng)然，考慮改革可操作性，判斷國(guó)內(nèi)電改將走日、法式漸進(jìn)道路，短期的突破口包括：直購(gòu)電擴(kuò)大，零售電由增量向存量放開(kāi)以及輸配獨(dú)立核算。
需指出的是，改革推進(jìn)的前提是輸配電成本的厘清。預(yù)計(jì)這也將是電改啟動(dòng)后的重中之重，核算范圍將從專(zhuān)用通道到區(qū)域內(nèi)再到跨區(qū)域。
原標(biāo)題:漸進(jìn)式電改帶來(lái)兩類(lèi)機(jī)會(huì)
