據(jù)新華社華盛頓10月10日電 美國商務部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅（“雙反”）掃清了道路。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽11日就此發(fā)表談話表示，美國商務部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。
美國商務部當天最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32％至249.96％。同時，還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78％至15.97％不等的補貼。
根據(jù)這一終裁結果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14％下調至18.32％，最高幅度不變；補貼幅度則大大高于初裁的2.9％至4.73％。
按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據(jù)目前日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收“雙反”關稅。
根據(jù)美國商務部公布的數(shù)據(jù)，2011年美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件。
美國智庫人士與相關行業(yè)協(xié)會多次警告，美國通過征收“雙反”關稅來保護本土企業(yè)，將付出沉重代價。美國廉價太陽能聯(lián)合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件征收100％的懲罰性關稅，將在未來3年內損失5萬個工作崗位。
這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產品發(fā)起“雙反”和“337調查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。
行業(yè)透視
深圳光伏產業(yè)受影響較小
深圳特區(qū)報訊（記者 田然）10日美國商務部作出終裁，認定中國向美出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，或將對中國輸美太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅。記者從深圳世貿組織事務中心了解到，深圳光伏產業(yè)在國內占比較小，除個別產品單一且屬于仲裁名錄的企業(yè)外，整體受影響較小。
早在2011年10月，美國太陽能電池生產商Solar World便要求對中國75家相關企業(yè)展開“雙反”調查，當年美國便開始立案調查。今年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。
5月中旬美國商務部再次發(fā)表聲明稱，初步裁定對從中國進口的光伏產品（主要是中國輸美太陽能電池）征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。強制應訴企業(yè)無錫尚德電力稅率為31.22%，常州天合光能公司稅率為31.14%，其他59家單獨稅率應訴企業(yè)稅率也均超過30%。
昨天，美國對華光伏“雙反”終裁結果公布，中國太陽能企業(yè)的產品被征收不低于30%的懲罰性關稅基本塵埃落定。按照相關程序，美國國際貿易委員會預定于11月23日對此作出終裁，如果屆時作出肯定性終裁，美國商務部將在11月30日簽發(fā)反傾銷和反補貼令。
業(yè)內人士認為，盡管整個美國僅占中國光伏產品出口市場份額的10%，但其負面的示范效應不容忽視。此次仲裁除了會使無錫尚德電力等中國光伏企業(yè)面臨更高的反補貼稅、中國太陽能面板或將被迫退出美國市場外，還可能影響歐盟“雙反”的最終結果，而歐盟市場約占中國光伏產品出口份額的六成以上。
深圳市世貿組織事務中心專家王雙接受采訪時表示，深圳涉及仲裁產品的輸美出口總額在國內同行業(yè)內占比很低，而且深圳光伏產品的出口市場主要是歐盟，除去個別產品單一且正好屬于仲裁范圍的企業(yè)外，整體受影響不大。
他同時提醒，國內企業(yè)如果不愿被動接受美國的仲裁，并能提供美國濫用規(guī)則或反傾銷申報程序不合流程等證據(jù)，均可根據(jù)WTO規(guī)則或美國國內法進行上訴，只是訴訟耗時較久，期間企業(yè)經營仍會經受極大考驗。
據(jù)媒體報道，中國光伏企業(yè)已發(fā)表聯(lián)合聲明，指出中國輸美產品增長源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼，如果美方裁決存在錯誤，未來不排除向美國國際貿易法院提出上訴。
記者同時從比亞迪方面了解到，該公司太陽能業(yè)務主要面對歐盟市場，此次不會受到太大影響，公司考慮到該塊業(yè)務造成的虧損，正在調整業(yè)務方向和規(guī)模。
新聞分析
中國光伏企業(yè)出路何在？
美國商務部10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。專家表示，美國的終裁結果讓中國的光伏企業(yè)面臨嚴重的生存危機。
美國對華光伏產品“雙反”終裁或再度引發(fā)歐盟的連鎖反應，給“弱不禁風”的中國光伏產業(yè)壓上最后一根稻草。業(yè)內人士表示，中國企業(yè)應苦練內功，加快轉型升級。
加重中國光伏企業(yè)生存危機
海外一輪輪貿易戰(zhàn)輪番上演，使得大部分中國光伏企業(yè)的抵御能力喪失殆盡。此番美國“雙反”大棒重重落下，將使中國企業(yè)的生存變得更加艱難。
阿特斯陽光電力科技有限公司市場部的沈揚子說，和初裁相比，雖然終裁的稅率有所調整，但總體上變化不大，這對企業(yè)造成的影響并沒有減少。在這種情況下，企業(yè)的運營成本、管理成本等都會上升，除了對企業(yè)的產品出口造成最直接的打擊外，對中國企業(yè)在國外的品牌形象也是一種破壞。
廣發(fā)證券分析師李競華表示，美國初裁時，對中國光伏產業(yè)的打壓作用就已經產生，而此番終裁，對于實際運作能力差、財力不足、成本控制能力弱的中小企業(yè)來說更為嚴峻，從而可能帶來新一輪產業(yè)并購潮，中小企業(yè)很可能在此輪并購洗牌中“犧牲”。
然而，也有業(yè)內人士分析，美國并不是全球最大的光伏市場，對中國光伏產業(yè)造成的影響仍有局限，而它帶來的對歐盟的示范效應才是最可怕的。
深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務部副總經理梁俊民說，中國光伏產業(yè)的市場主要在歐洲，歐洲一旦跟進，該產業(yè)在國外市場就徹底沒有機會了。企業(yè)應該想辦法到國外建廠，加快“走出去”的步伐。
“雙反”制裁倒逼中國企業(yè)苦練內功
貿易摩擦大棒高舉，中國企業(yè)出路何在？追根溯源，應該苦練內功，企業(yè)和政府形成合力，在反擊的同時完善自身建設。
業(yè)內專家表示，除了一定的反制措施外，企業(yè)要積極開拓思路，拓展新領域。廣東省太陽能協(xié)會常務副會長鄭樂朋說，美國占全球市場份額的20％左右，中國企業(yè)應調整策略，積極開辟亞非等新興市場，同時開展多樣化經營，拓寬產業(yè)鏈。
中國光伏產業(yè)的生存之艱難源于自身，盲目競爭帶來了巨大的產能過剩。對此，業(yè)內人士分析指出，企業(yè)和國家要形成合力，企業(yè)應苦練內功，掌握核心技術，國家要千方百計擴大內需，夯實基礎。
李競華說，中國企業(yè)要努力改變?yōu)樗?ldquo;打工”的地位，脫離“拿來主義”，通過加強科技創(chuàng)新、加快技術研發(fā)等途徑掌握核心技術，擁有核心競爭力，才能從“賣苦力”向“賣腦力”轉變。
除此之外，國家也要在擴大內需上有所作為，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路。
