中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:2013年1月9日，全國(guó)能源工作會(huì)議召開(kāi)，確立了今年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦（10GW）的目標(biāo)。10GW剛出現(xiàn)之時(shí)，大部分行業(yè)人士信心滿滿，認(rèn)為這一數(shù)字實(shí)現(xiàn)的概率很大，政府救市決心異常明確。3個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了，行業(yè)大部分專家都改變了之前的猜測(cè)，認(rèn)為2013年中國(guó)光伏裝機(jī)量會(huì)保持在7GW~8GW，絕不會(huì)完成10GW既定目標(biāo)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華近日表示，考慮到中國(guó)政府近日出臺(tái)的一系列政策，他對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，預(yù)計(jì)8GW的裝機(jī)量比較符合現(xiàn)實(shí)。
民生銀行首席能源分析師王海生與王勃華做出了同樣的預(yù)期，認(rèn)為年度8GW的裝機(jī)量比較符合現(xiàn)狀，其中大型地面電站占據(jù)一半的份額，即4GW；“金太陽(yáng)”項(xiàng)目為3GW，分布式發(fā)電系統(tǒng)僅有1GW。“金太陽(yáng)”項(xiàng)目是光伏工程內(nèi)部收益率最高的一個(gè)項(xiàng)目，相較于大型地面電站12%、分布式僅有6%左右的投資回報(bào)率，“金太陽(yáng)”項(xiàng)目的投資回報(bào)率接近20%。然而，王海生同時(shí)表示，2013年“金太陽(yáng)”工程很可能被取消。
光伏行業(yè)高級(jí)分析師Jason Tsai與上述兩位專家意見(jiàn)一致，他表示，中國(guó)光伏2013年裝機(jī)量與上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整息息相關(guān)，預(yù)計(jì)中國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)在今年會(huì)有5%~20%左右的下調(diào)空間，即上網(wǎng)電價(jià)可能降低為0.75~0.95元/度，而這一調(diào)整如果給予半年緩沖期，光伏市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)一波搶裝高峰，使得2013年全年中國(guó)光伏裝機(jī)量會(huì)達(dá)到7GW；如果做出政策下行決定后立刻實(shí)施，則中國(guó)光伏裝機(jī)量今年堪憂。
依靠目前行業(yè)走勢(shì)來(lái)看，10GW絕不可能完成，而到底能夠完成10GW的百分之多少，就取決于光伏政策的調(diào)整情況。上網(wǎng)電價(jià)是否下調(diào)、下調(diào)比例為多少、分布式發(fā)電補(bǔ)貼額度多高，這些未知數(shù)都直接決定了中國(guó)光伏裝機(jī)量的高低，所以從10GW的預(yù)期到8GW，未來(lái)不排除這種預(yù)期繼續(xù)下行的可能性。行業(yè)的命運(yùn)不由自己決定，這是光伏行業(yè)最大的悲哀。
2012年一系列利好政策和“十二五”、分布式發(fā)電等目標(biāo)的出臺(tái)提振了行業(yè)士氣，政策的出臺(tái)速度和力度卻令行業(yè)人士極度失望，裝機(jī)目標(biāo)上漲和政策下調(diào)之間的矛盾日益凸顯，企業(yè)投資熱情反而在走下坡路。前不久，國(guó)家先后出臺(tái)的光伏上網(wǎng)分區(qū)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼意見(jiàn)稿中的補(bǔ)貼額度令企業(yè)非常失望，發(fā)改委意見(jiàn)稿中提出，4個(gè)分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)每度分別為：0.75、0.85、0.95和1.0，這樣的額度令東部地區(qū)的地面光伏電站根本無(wú)利可圖。分布式發(fā)電補(bǔ)貼額更是讓企業(yè)難以接受，未分區(qū)并將分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價(jià)定為0.35元/度，以東部地區(qū)為例，很多地區(qū)火電價(jià)格0.4~0.5元/度，加上0.35元的補(bǔ)貼才僅為8毛多錢，這樣的價(jià)格如何讓本身成本就偏高的分布式電站實(shí)現(xiàn)盈利。基于這種發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)光伏10GW目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，8GW符合當(dāng)前現(xiàn)狀。
光伏市場(chǎng)屬于典型的政策市場(chǎng)，一旦政策收窄或關(guān)閉，即便行業(yè)達(dá)到供需平衡，企業(yè)盈利水平回歸正常，終端市場(chǎng)的裝機(jī)量也會(huì)萎縮。2012年亞太市場(chǎng)需求量增長(zhǎng)了50%，早在去年底，行業(yè)各預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛做出了2013年亞太市場(chǎng)超越歐洲的結(jié)論，預(yù)測(cè)2013年的亞太市場(chǎng)增長(zhǎng)率還會(huì)保持在50%左右，這種預(yù)測(cè)很大程度是看好中國(guó)市場(chǎng)。而中國(guó)光伏政策的不穩(wěn)定性可能會(huì)遏制亞太地區(qū)的增長(zhǎng)幅度，使得歐洲仍然成為2013年全球最大的光伏市場(chǎng)。
2012年歐洲地區(qū)光伏裝機(jī)量同比下滑10%，在各國(guó)政策下行趨勢(shì)明顯的大背景下，2013年歐洲光伏裝機(jī)量同比下滑幅度約為25%，但不管是亞太地區(qū)的瘋漲還是歐洲地區(qū)的下滑，這一切都算是定局。
光伏市場(chǎng)仍然嚴(yán)重依賴政策，政策變化會(huì)導(dǎo)致終端市場(chǎng)發(fā)生戲劇性的變化，或二次創(chuàng)造或重創(chuàng)某一地區(qū)，所以歐洲與亞太孰能爭(zhēng)霸，暫時(shí)很難預(yù)料到。歐洲市場(chǎng)是成熟的市場(chǎng)，活力不能小覷，一旦政策發(fā)生松動(dòng)，其裝機(jī)總量很容易迅速增加。2012年初，行業(yè)人士考慮到德國(guó)政策下調(diào)的緣故，認(rèn)為德國(guó)當(dāng)年裝機(jī)量可能會(huì)跌至3.5GW，然而德國(guó)全年8GW的裝機(jī)量讓市場(chǎng)大跌眼鏡，這是由市場(chǎng)的成熟度決定的，亞太地區(qū)則很難發(fā)生類似奇跡，必須單純的靠政策來(lái)催生。
再以意大利市場(chǎng)為例，意大利2011年成為全球最大的光伏市場(chǎng)，但其2012年裝機(jī)量?jī)H為3GW，可見(jiàn)其政策下行幅度有多大。瘦死駱駝比馬大，如果今年歐洲各國(guó)政策波動(dòng)不是非常明顯，則傳統(tǒng)老牌市場(chǎng)的地位不會(huì)輕易被動(dòng)搖，因?yàn)樽罹咴鲩L(zhǎng)實(shí)力的亞太市場(chǎng)面臨太多的不確定性。
全球光伏市場(chǎng)2013年面臨巨大的不確定性，多晶硅與組件“雙反”問(wèn)題、各種政策的調(diào)整問(wèn)題及產(chǎn)能重組問(wèn)題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)觸動(dòng)光伏敏感的神經(jīng)，導(dǎo)致行業(yè)大起大落，所以現(xiàn)在說(shuō)亞太市場(chǎng)會(huì)超過(guò)歐洲市場(chǎng)還為時(shí)尚早，不到第四季度，各地區(qū)和國(guó)家光伏發(fā)展情況都不會(huì)太明朗，全球光伏還是在摸索中前進(jìn)。
