現代人類的生存已經和電力的使用密不可分，而電力的流動就像河水不用就將白白的逝去。發(fā)電，入網，使用構成了電力產業(yè)的完整循環(huán)和不可或缺的三大要素。雖然新能源的發(fā)展極有可能改變這一局面，出現人們熱議的自發(fā)自用的“能源民主化”時代。但在當前，新能源事業(yè)的發(fā)展卻一定無法跳躍發(fā)電—并網—使用這一基本形態(tài)。
中國已是全球持續(xù)數年的新能源投資額第一大國，光伏、風電產品產能全球第一的地位無人能及，可是談及國內新能源終端市場的發(fā)展，人們每每陷于難以入網的困境，其發(fā)展過程始終是殘疾前行。在2012年以風能和光伏為主的德國新能源發(fā)電已經占到全部發(fā)電15%強的時候，中國還在2%左右的水平徘徊，特別是去年竟有200億度風力發(fā)電因不能并網而被白白浪費。人們自然把矛頭指向國網公司，態(tài)度問題則首當其沖?？陀^地說，新能源發(fā)電特有的缺陷、中國長距離西電東送的現實、傳統利益集團的影響，加之分布式一改過去大一統的單向供電方式為分散的雙向供電方式所帶來的對傳統管理和經營模式的嚴重挑戰(zhàn)，國網公司確也勉為其難。但總體上對新能源發(fā)電并網態(tài)度上的不積極使它成為萬夫所指。
去年底，這一局面開始發(fā)生轉變。在國務院領導人考察光伏企業(yè)之后、國務院召開光伏產業(yè)專題常務會議之前，10月底國網公司推出了《分布式光伏發(fā)電并網服務工作意見》，而后今年兩會之前又有了2月底的《意見》。反復研讀先后兩個《意見》，筆者強烈的感覺是，前面的《意見》更像是迫于當時國務院壓力倉促出臺的一個態(tài)度，后面的《意見》則切切實實是一個可操作的新能源發(fā)電并網服務方案。
體會國網公司這一進步，意義重大且深遠，它體現在以下三個方面：
一是，一個完整的中國新能源產業(yè)投資環(huán)境終于得以建立，追求健康發(fā)展的時代已經到來。在2006年國家《可再生能源法》的基礎之上，從2009年8月1日國家公布風力發(fā)電上網電價、2011年8月1日公布光伏上網標桿電價，到后來的持續(xù)推出風力、光伏發(fā)電國內終端市場規(guī)模，再到今天國網公司對新能源發(fā)電上網態(tài)度的改變，中國的新能源發(fā)展才真正從發(fā)電、并網、使用三大要素完善了產業(yè)體系。
二是，從管理體系向服務經濟的重要轉變。中國經濟高速發(fā)展以來始終面臨一個缺憾：服務產業(yè)在國民經濟中的比重始終沒有達到發(fā)達國家應有的水平。究其原因，是因為許多重要的經濟形態(tài)掌控在國家的手中，本應產生大量的服務產業(yè)，卻因壟斷企業(yè)的積極性不足而未能產生應有的服務產業(yè)貢獻值。銀行是壟斷的，因不屑于服務中小客戶，于是經濟發(fā)達地區(qū)非法民間融資屢禁不止；電網企業(yè)是壟斷的，過去因不服務于一家一戶光伏發(fā)電并網，使得在德國分布式占光伏發(fā)電總量80%的時候，中國的分布式光伏發(fā)電為零。國網公司的這一進步是中國經濟改革的進步。
三是，中國新能源分布式發(fā)電的出發(fā)點。盡管分布式發(fā)電在我國的城市發(fā)展空間有限，但在農村必有無限的發(fā)展空間。隨著新能源發(fā)電建設成本的不斷降低和儲能技術的不斷提高，分布式發(fā)電必將在人類的生活中發(fā)揮意想不到的作用。分布式發(fā)電一定是人類能源供應的重要發(fā)展方向。據此，《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》的發(fā)布和國網公司的進步，一定會載入中國新能源發(fā)展史冊的。
