五部委今天發(fā)布的《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》稱，要“把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產能的重點行業(yè)”，加大落后產能淘汰力度，嚴格行業(yè)準入和生產許可管理，強化項目審批管理。
近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發(fā)，嚴重威脅群眾健康，影響社會穩(wěn)定。
“自2005年以來，全國各地已經發(fā)生了至少27起與鉛蓄電池生產和回收行業(yè)有關的嚴重的集體鉛中毒事件，包括2011年上半年發(fā)生的6起鉛中毒事件。”北京地球村環(huán)境教育中心理事張弘說。
“中國重金屬污染中，最嚴重的是鉛污染。”據環(huán)保部《鉛酸蓄電池生產及再生污染防治技術政策》編制組介紹，鉛酸蓄電池及再生行業(yè)主要大氣污染物包括鉛、硫酸霧、鎘、砷、銻等。
由于國內生產企業(yè)的生產過程大多為半開放式生產，如處理不當，會對生態(tài)環(huán)境造成一定的危害。研究顯示，鉛可以通過皮膚、消化道、呼吸道進入體內與多種器官親和，主要毒性效應是貧血癥、神經機能失調和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。
2011年5月，環(huán)保部下發(fā)了《加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》，要求地方各級環(huán)保部門對轄區(qū)內所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度。
據了解，在行業(yè)整治之前，在環(huán)保部有環(huán)境備案的有1700家，在產的大大小小總計約為3000家左右。截至2011年11月末，在生產企業(yè)共有107家，約占公布總數(shù)的13.74%；關閉取締348家，約占公布總數(shù)的44.67%；已停產140家，約占公布總數(shù)的17.97%、停產整治160家，約占公布總數(shù)的20.54%；在建23家，約占公布總數(shù)的2.95%。
記者從環(huán)保部了解到，截至2012年10月，全國在生產鉛蓄電池企業(yè)有253家左右。
五部委的上述意見提出，要有效控制鉛排放，實現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產、有序回收、合理再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。
據了解，按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關準入要求，對現(xiàn)有企業(yè)逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業(yè)名單。
上述意見提出，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標區(qū)域和重金屬污染防治重點區(qū)域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目；在非重點區(qū)域內新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。
在政策引導方面，五部委表示，2012-2015年，中央財政淘汰落后產能獎勵資金對全國范圍內的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產能予以支持。同時繼續(xù)對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業(yè)，實行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。
