隨后，報告在對電信、鐵路、航空等產業(yè)技術特征分析的基礎上，對國內外電信、鐵路、航空行業(yè)的改革總體情況進行了總體描述。自然壟斷產業(yè)改革實踐表明，自然壟斷屬性變化是各產業(yè)改革的根本，電網(wǎng)自然壟斷屬性尚沒有出現(xiàn)明顯變化，沒有必要進行相關的管理體制改革。
接著，報告對英國、美國、日本、法國、俄羅斯、印度、阿根廷、巴西等國家的電力市場化改革分改革背景、改革內容、輸配電管理體制和改革績效進行了詳細總結。國外電力市場化改革經驗表明，改革必須結合本國國情，有明確的改革目標和改革路徑，且輸配電網(wǎng)管理體制改革并不是電力市場化改革的必然內容。
接下來，報告對電網(wǎng)及電網(wǎng)功能演變歷程進行了描述，研究提出了包括電網(wǎng)物理功能、以電網(wǎng)為載體的經濟功能、電網(wǎng)企業(yè)承擔的社會功能的電網(wǎng)功能體系，其中，電網(wǎng)物理功能包括傳輸配送電能、支撐電力交易、保證安全穩(wěn)定、保證電能質量等；以電網(wǎng)為載體的經濟功能包括促進資源優(yōu)化配置、促進市場競爭、調節(jié)電力供求、實現(xiàn)電力價值等；電網(wǎng)企業(yè)承擔的社會功能包括實施電力普遍服務、落實國家宏觀調控等?？紤]到我國具體國情，輸配一體化經營以及實行大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)更有利充分發(fā)揮電網(wǎng)功能。
最后，課題通過構建電網(wǎng)管理體制量化分析模型，對我國輸配分離進行了量化模擬分析。量化模擬分析首先基于成本函數(shù)量化模擬了全局規(guī)模經濟和縱向經濟損失，結果表明，電網(wǎng)具有非常明顯的全局規(guī)模經濟，且輸配分離將造成巨大的縱向經濟損失，如果我國在2010年實行輸配分離，那么輸配分離之后的電網(wǎng)企業(yè)生產成本將增加4000億以上。隨后，基于成本函數(shù)、需求函數(shù)和定價方程對輸配分離造成的社會福利損失進行了量化模擬分析，結果表明，輸配分離將造成消費者剩余的巨大損失，如果在2005年實行輸配分離將帶來3000－4000億的社會福利損失。量化模擬分析表明，輸配分離將帶來巨大的成本增加，而輸配分離很難獲得明確的收益，輸配分離本身不符合改革的成本效益原則。
報告在綜合分析電網(wǎng)自然壟斷屬性、電網(wǎng)功能，綜合借鑒國內外自然壟斷產業(yè)改革和電力市場化改革經驗的基礎上，認為我國目前應堅持和完善輸配一體化經營，強化企業(yè)管理、提高經營效率；加強電網(wǎng)建設，促進全國聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)的規(guī)模經濟和范圍經濟；實施推進電力市場建設和用戶選擇權放開，以最小成本獲取電力市場化改革的最大收益；優(yōu)化定價方式和電價結構，增加社會福利；完善電網(wǎng)監(jiān)管方式。
