風電行業(yè)至少在近期大局已定：高速增長的時代已經過去，大規(guī)模擴張留下的并網和消納難題，以及對質量和服務的關注成為重點，財富神話已經隨風逝去。
2011年，國內“棄風”超過100億千瓦，2012年這一數字翻番至200億千瓦，今年雖說情況好轉，但也不會有本質變化。
本月舉行的2013年北京國際風能大會暨展覽會上，國家能源局新能源司司長王駿稱，將爭取在2~3年內解決風電領域的棄風限電問題。
但遠水解不了近渴，內蒙古電力公司調通中心副主任侯佑華眼下所愁的，是今年四季度風電發(fā)電指標已經用完，怎么辦？
等待政策解渴
光伏鼓勵政策密集出臺后，同樣面臨產能過剩的風電也在等待新政策。
等待的是《國務院促進風電產業(yè)健康發(fā)展實施意見》，前期已經進行了充分的論證并送交國務院待批。不過相比光伏行業(yè)，風電的標桿電價已經確定，當下主要是前期發(fā)展太快留下的問題。
2011年以來，國內風電裝機增速下滑。2012年中國陸上風電新增裝機容量雖然比2011年下降18%，但裝機容量已居世界第一。國家能源局預計，到今年底全國累計并網風電裝機將超過7500萬千瓦，發(fā)電量達到1400億千瓦時，并網和消納難題將更加突出。
王駿在風能大會上勾勒的未來政策要點，可以窺見即將出臺政策的思路，國家能源局大力支持風電產業(yè)的發(fā)展，主要從三個方面完善相關政策。
首先是積極推動電力系統(tǒng)的改革，實現風電優(yōu)先上網全額收購，加強對限電比較嚴重地區(qū)的研究和運行的監(jiān)管，制定有針對性的解決方案，同時爭取出臺實施可再生能源電力的配額制。爭取用兩到三年的時間，基本解決限電的問題。
其次，完善風電開發(fā)管理體系，因地制宜地優(yōu)化開發(fā)布局，確保風電平穩(wěn)有序地增長。
第三，加強風電產業(yè)監(jiān)測和評價體系建設，通過對風電開發(fā)建設并網運行及設備質量等情況進行實時監(jiān)測，定期發(fā)布信息，引導行業(yè)健康發(fā)展。
本報記者統(tǒng)計發(fā)現，納入國家能源局統(tǒng)計的并網風電和實際吊裝風電規(guī)模相差甚大。2012年的數據顯示，兩者相差1700萬千瓦。也即是大概一年的新增裝機沒有并網，等待電網消化。
至于其他政策，主要是完善原有政策的執(zhí)行，而非一味出臺新政策。
并網消納難題
“去年以來，棄風限電就大大緩解了。”甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤稱，甘肅酒泉是國家支持建設的八大風電基地之一，2011年出現多起風電脫網事故，風電快速發(fā)展的并網問題開始引起關注。
之后，開發(fā)商開始對風機進行地毯式檢查和技術改造。汪寧渤稱，實際上酒泉是經過發(fā)展以后，緊接著面臨脫網和限電，改造期間風機停發(fā)也算入棄風限電，拉高了限電數量。
2012年，隨著新疆到西北第二條750千伏輸電通道建設，酒泉地區(qū)的風電發(fā)電量、上網電量都不斷提高。其中最大一天風電發(fā)電量占當時甘肅全省最大用電負荷的44%，可以說2012年限電狀況已經大幅度緩解。
但甘肅所處的西北，資源豐富而電力負荷有限，還需要輸電線路建設才能源源不斷輸出電力。西北正在建設的從哈密到鄭州的特高壓輸電線路，將會部分解決甘肅、新疆的風電送出難問題。
裝機容量位居國內第一的內蒙古也面臨這一難題，內蒙古是風資源大省，還有國內唯一的獨立電力公司，在電力輸出上面臨更多溝通上的問題。
侯佑華分析說，早期的棄風限電有技術原因。中國棄風局面的一個重要原因，很多時候是電網建設和電源建設的不配套造成的。電網要做好風電接納，要從技術裝備、風電控制和預測上下功夫。
“我們蒙西在現有條件下，做好風電的接納，最主要三個因素，第一，就是要把你的技術裝備水平做上來，風電的控制、預測等等技術，要有專門的技術手段來解決。”他說。
不容忽視的是，西部風電集中省份同時是火電大省，風電和火電的矛盾一直存在，?；痣妷猴L電一直為人詬病。
侯佑華分析說，發(fā)電公司希望火電和風電都很好地發(fā)電，但是在某些時候，公司更愿意發(fā)火電而不愿意發(fā)風電，因為火電的效益較高。
且火電和風電都有年度發(fā)電計劃，目前優(yōu)先保證火電的發(fā)電時間，風電并不能充分發(fā)電。以內蒙古為例，風電主要占據了新增的用電量。即便如此，內蒙古風電裝機快速發(fā)展，依然面臨沒有發(fā)電指標的問題。
針對并網難，我國一向的思路是建設大電網，通過特高壓輸電線路輸出電力。國家可再生能源研究中心王仲穎主任則認為，傳統(tǒng)電網規(guī)劃的思路都是以火電為中心，造成了棄風。而且在區(qū)域電網之間，受制于體制原因，風電也得不到很好的消納和調劑。
風電轉向可期
汪寧渤對本報記者說，總體上風電并網難在緩解，在過去兩年行業(yè)不景氣期，企業(yè)也在尋找各自的出路。
外資企業(yè)如維斯塔斯，過去兩年陸續(xù)剝離非核心業(yè)務并出售。雖然一度傳出被國內風電企業(yè)洽購的消息，但并沒有落定。
漫長的行業(yè)低谷期，陸續(xù)進入風電開發(fā)的民營企業(yè)，相比此前的大國企，更加注重風機質量和投入產出比。寧夏哈納斯新能源控股集團董事長杜彥忠就對本報記者表示，考慮到風機運行的持續(xù)性，采購時考慮最好的風機，才能獲得長期更高回報。
外資企業(yè)針對中小企業(yè)客戶的服務優(yōu)勢也漸漸凸顯，中小企業(yè)維護的人才較少，通過專業(yè)服務定期維修更合算。這成了國內外風電企業(yè)發(fā)展的普遍趨勢。
今年兩會期間，明陽風電董事長張傳衛(wèi)對本報記者稱，在行業(yè)不景氣期，明陽著眼從金融服務上向用戶提供更多選擇，在產業(yè)鏈上延伸。
在產業(yè)鏈上拓展、加強服務已成為風電行業(yè)的趨勢。風電龍頭企業(yè)金風科技(002202,股吧)專門成立了偏重服務的公司天源科創(chuàng)，為用戶提供一站式服務和發(fā)電量擔保模式，從最簡單的部件維修，到綜合的全體代維。
但服務模式并沒有完全成型，北京協(xié)和運維用電技術有限公司總經理田大力稱：“風電發(fā)展的后服務市場趨勢和北京的霧霾一樣，看不清楚，大家還是摸著石頭過河。”
此外，政策上的空間還很大。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副主任施鵬飛對本報記者說，政策空間主要體現在兩個方面，一方面是體制改革的空間，包括輸電線路設計，電價機制的形成；另一方面是以地方為主的利益集團間的平衡。
具體而言，屢次提出的可再生能源配額制一直未出臺。配額制在設計上關注資源，而不是新能源的替代效應，配額難以在全國進行交易，但如果沒有交易，配額就起不到實際作用。
不過，因為各方面政策并不明晰，企業(yè)還在摸索中，未來只有一點是肯定的：風電裝機不會如前些年那么迅猛。
