中國儲能網(wǎng)訊：9月3日，位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的淀山湖時裝有限公司告別了一位老朋友——使用了十幾年之久的煤鍋爐完成了它的歷史使命，被更加經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、安全的電鍋爐所取代，這是在國網(wǎng)上海市電力公司的推動下，青浦區(qū)首家實行電鍋爐代替煤鍋爐的企業(yè)。
在此之前的8月15日，國家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實施方案，全面啟動電能替代工作，方案積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠方來“的能源消費新模式，不斷提高電能占終端能源消費比重，推進社會節(jié)能減排，破解城市霧霾難題。像國網(wǎng)上海電力(600021,股吧)公司所做的一樣，公司系統(tǒng)結(jié)合各自區(qū)域特點和實際，已經(jīng)著力全面展開這一工作。
9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《計劃》），作為當(dāng)前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南，《計劃》一經(jīng)公布立刻成為全社會關(guān)注的焦點。新一屆政府成立伊始，大氣污染防治工作就成為改善民生的重要著力點，成為統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打造中國經(jīng)濟升級版的重要抓手。堅持以人為本，實現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，已經(jīng)成為社會共識。
全面實施電能替代，體現(xiàn)了公司貫徹中央精神、推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的決心和一貫作風(fēng)。對此，自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強說：“國家電網(wǎng)夠能夠出臺電能替代實施方案，是非常及時也是非常重要的，從企業(yè)角度推進節(jié)能減排，提供城市霧霾問題的解決方案，值得稱道。國家電網(wǎng)公司在保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化方面體現(xiàn)了一個企業(yè)的社會責(zé)任感?！?
公司堅持以特高壓、堅強智能電網(wǎng)為支撐，大力實施“以電代煤、以電代油、點從遠方來”的發(fā)展戰(zhàn)略，電能替代工作的全面開展，一條清潔、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路正穩(wěn)穩(wěn)鋪就。
一舉多得的大好事
衡量一個國家是否優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展，電力消費占終端能源消費比重是一個重要參數(shù)。
2010年，美國終端消費總量為15.18百萬噸標油，其中電力占21.8％。1960年以來，美國電力消費占終端能源消費的比重持續(xù)上升，2010年電力占終端能源比重比1960年提高了14.5個百分點，通過宏觀上政策扶持、金融補貼、技術(shù)研發(fā)，微觀上電力企業(yè)完善電網(wǎng)架構(gòu)、加大營銷投入等措施，電能替代不斷深入，極大推進了環(huán)保、減排以及優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
大力推進電能替代，在國際上已經(jīng)蔚然成風(fēng)。
對于電能替代來說，電氣化水平的高低一定程度上決定了這項工作的深度和廣度。數(shù)據(jù)顯示，與日本等國家2010年水平相比，我國的電氣化水平低近5個百分點，未來，我國電氣化水平仍有較大提升空間，這為電能替代工作的進行提供了廣闊的發(fā)展前景。目前，我國有近6億噸煤炭用于直接燃燒，汽車保有量突破1.2億輛，每年消耗石油1.7億噸，實施電能替代的潛力相當(dāng)巨大。
“開展電能替代，宏觀上說，有助于保障我國能源安全?！眹W(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所高級研究員吳鵬將電能替代的意義上升到了戰(zhàn)略層次。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長，國內(nèi)能源供應(yīng)能力不足，能源對外依存度特別是石油持續(xù)上升，2011年我國石油對外依存度已高達55％，能源安全問題日益突出。而隨著特高壓電網(wǎng)特別是國際輸電通道的不斷建設(shè)，輸電要比輸油、輸氣更加經(jīng)濟、高效、便捷，充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢，立足國內(nèi)資源建立可儲蓄能源供應(yīng)體系，把豐富的煤炭資源、可再生資源轉(zhuǎn)化為電力，再用電力驅(qū)動電動機和各種電動設(shè)備，促進工業(yè)、鐵路和公路交通電氣化，能夠降低能源對外依存度，顯著增強我國能源安全保障能力。
而在促進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境方面，加大電能推廣力度，實現(xiàn)電能替代煤炭、石油等終端能源消費，能夠大量減少煤炭、石油等直接用于終端能源消費所帶來的污染物排放。實施電能替代，加快推進工業(yè)、交通電氣化，有利于提高能源利用效率，減少污染物排放，改善城市環(huán)境質(zhì)量?！爱?dāng)前，我國環(huán)保形勢嚴峻，嚴重霧霾頻發(fā)，在終端用能環(huán)節(jié)大力實施電能替代，能夠顯著較少城市污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境?！眹W(wǎng)電科院(300215,股吧)北京國網(wǎng)普瑞特高壓輸電技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李武峰認為，在這一問題上，電能替代的作用在終端用能環(huán)節(jié)將得到充分體現(xiàn)。
推進電能替代對于提高人民生活質(zhì)量，也有相當(dāng)大的作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，實施電能替代，提升居民生活的電氣化水平，將從各方面滿足人們對于能源消費安全、清潔、便捷的要求，從根本上提升人們的生活品質(zhì)。
兩條腿走好這條路
9月16日，北京市服務(wù)能力最強的公交車充換電站——四惠電動公交車充換電站正式投運，目前，該站日服務(wù)能力可達160輛，每年可累計減少二氧化碳排放1.08萬噸左右。從最早使用電動汽車充換電站的北京121路公交車，到2008年北京奧運會、2010年上海世博會，再到如今初步建成的電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公司在推動電動汽車發(fā)展上所作的努力，贏得了汽車企業(yè)、當(dāng)?shù)卣蜕鐣钠毡橘澴u。
這，還只是公司多年來積極推進電能替代的一個縮影。國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所高級研究員吳鵬在接受本刊記者采訪時介紹，在促進電能替代開展過程中，公司通過推廣應(yīng)用熱泵、電采暖、電蓄能、農(nóng)業(yè)電力灌溉、陶瓷窯爐電加熱和試點應(yīng)用電動汽車等技術(shù)，取得了積極的電能替代成效。2008?2012年，公司累計推廣熱泵項目3681個，電采暖項目1.99萬個，電蓄能項目1548個，電灌溉項目1.81萬個，陶瓷窯爐電加熱項目205個，電動汽車6302輛，累計增加售電量156億千瓦時，減排二氧化碳936萬噸。
公司電能替代實施方案的下發(fā)，相關(guān)工作的全面開展，無疑將推動公司電能替代工作上一個新的臺階。
記者從公司營銷部了解到，下一步工作的進行，是堅持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化資源綜合利用效率為前提，大力強化市場競爭意識和效益意識，充分發(fā)揮電能清潔、環(huán)保、高效的優(yōu)越性，主動運用服務(wù)、宣傳、促銷等營銷策略，積極引導(dǎo)并推動終端用能領(lǐng)域運用電能替代燃煤、燃油、燃氣等能源，不斷提高電能占終端能源消費的比重，拓展公司售電市場增長空間，推進社會節(jié)能減排，緩解城市霧霾困擾，促進經(jīng)濟社會安全發(fā)展、高效發(fā)展、清潔發(fā)展。
具體來說，則是以重點推廣項目為抓手，分階段、有步驟地實施電能替代的推進計劃。
所謂的重點推廣項目，指的是在當(dāng)前能源價格水平和政策條件下，公司可推廣一批技術(shù)上可行、經(jīng)濟性好、替代潛力較大的用電設(shè)備。電動汽車、熱泵、電排灌、電窯爐、電炊具等具有替代優(yōu)勢，可重點推廣。在當(dāng)前煤炭、天然氣價格水平下，充分利用峰谷分時電價等特殊電價政策，重點推廣電采暖、蓄熱電鍋爐、電熱水器等項目。由于各地區(qū)電價、補貼政策不同，各種替代技術(shù)和設(shè)備在不同地區(qū)的經(jīng)濟性不同，各地區(qū)可結(jié)合自身特點，因地制宜開展相關(guān)工作。
其中，大力宣傳、倡導(dǎo)電能替代能源消費理念，在城市集中供暖、工商業(yè)等重點領(lǐng)域大力實施大型以電代煤（氣）項目，積極推動電動汽車和軌道交通發(fā)展，在居民生活領(lǐng)域推廣家庭電氣化，成為重中之重。
以農(nóng)村推進電能替代為例，我國農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)不合理，電能消費僅占農(nóng)村能源消費的5.47％，農(nóng)村如燃燒秸稈、薪柴、煤炭產(chǎn)生的污染物排放不僅是造成霧霾的元兇，也影響到生活水平的提高。在居民生活領(lǐng)域推廣家庭電氣化，技術(shù)上可行，潛力巨大。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長趙立欣建議：“在北方農(nóng)村地區(qū)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，推廣清潔高能炊具，尤其是大力使用清潔電能替代傳統(tǒng)農(nóng)用能源，很有必要。”
“電能替代的重點項目，滿足技術(shù)上可行、經(jīng)濟性好、替代潛力較大等要求，相對容易實行，也更能說明問題，是全面開展電能替代的很好的切入口?！眳蛆i解釋說。
為確保取得預(yù)期效果，公司將分三個階段推進電能替代工作。2013年7~8月為前期準備階段，主要任務(wù)是開展市場調(diào)查，研究分析本地區(qū)重點用能領(lǐng)域電能替代形勢和環(huán)境政策，因地制宜編制各省公司電能替代具體實施方案。2013年9月~2014年年底為示范引導(dǎo)階段，主要任務(wù)是建立協(xié)同工作機制和技術(shù)標準規(guī)范，研究并促請政府出臺鼓勵政策，實施替代潛力大、實施效果好的示范項目，2014年底爭取累計完成400億千瓦時電能替代工作目標。2015?2020年為全面實施階段，總結(jié)示范經(jīng)驗，著力解決問題，在公司經(jīng)營區(qū)域更大范圍和更多領(lǐng)域推進電能替代，到2015年累計實現(xiàn)替代電量1000億千瓦時，到2020年累計實現(xiàn)替代電量10000億千瓦時。
作個形象的比喻，公司全面開展電能替代工作，就如同兩條腿走路，一腳是重點項目的推進，一腳是分階段地實行，一條腿帶動另一條腿，彼此支撐，穩(wěn)步前行。
以深入貫徹國家節(jié)能減排政策、推進生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以落實公司“以電代煤、以電代油、電從遠方來”發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化終端能源消費結(jié)構(gòu)、積極破解城市霧霾難題為目標，公司全面開展電能替代工作的大幕，已徐徐拉開。
兩個問題
成為做好電能替代工作的關(guān)鍵
大力實施電能替代前景光明，意義重大，但在具體實施過程中，受各種因素影響，仍存在著一些問題。
近年來，我國在電能替代領(lǐng)域已經(jīng)出臺部分政策，如《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》等針對電動汽車及熱泵的替代政策，在《節(jié)能減排綜合性工作方案》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃方案中，也多次強調(diào)了能源替代的重要性，同時地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺了一系列促進電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施。但政策扶持力度明顯不足。一是電價支持力度不夠，雖然部分地區(qū)出臺特殊電價政策，但綜合比較優(yōu)勢不明顯。二是配套財政補貼和稅收減免政策缺乏，目前，政府對于大多數(shù)電能替代技術(shù)沒有出臺具有可操作性的支持性政策，在電能替代項目的財政補貼、稅收減免、扶持投入等多方面尚未形成配套政策，對客戶選用節(jié)能環(huán)保設(shè)備缺少必要的激勵措施。
而這些政策的出臺，也應(yīng)該做到政企、社會聯(lián)動才行。中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒認為：“政府出臺扶持政策，應(yīng)提前做好近期、中期、遠期規(guī)劃。只有制定好規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)等單位才能制定相應(yīng)的配套措施，政府、社區(qū)、企業(yè)和客戶同步推進，相關(guān)工作才能更好地實施?！?
此外，能源價格形成機制尚不完善，難以發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，也成為影響電能替代工作進行的一個重要因素?？梢钥吹?，我國現(xiàn)行的能源低價政策使得能源價格嚴重偏離其真實價值，造成價格扭曲?！拔覈茉磭乐仄x真實價值，這是影響電能替代的重要因素，尤其是天然氣價格與電能相比有明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，在很多領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了天然氣替代電能的情況?！眹W(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長單葆國認為理順能源機制將對電能替代將發(fā)揮重大促進作用。
在技術(shù)方面，公司營銷部主任蘇勝新認為，大力推進電能替代的實施，需要強有力的技術(shù)支持，而目前我國的技術(shù)支撐能力存在明顯不足。相關(guān)技術(shù)標準和法律法規(guī)仍不完善，造成電能替代市場標準不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，不利于市場的發(fā)展。相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)力度不夠，缺乏電能替代工程技術(shù)的專業(yè)人才等等，這些問題，都在一定程度上影響電能替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。如果說電能替代工作是一場汽車拉力賽的話，那么技術(shù)支撐顯然是汽車的引擎，引擎給力，才有勝利抵達終點的可能。
近年來，我國能源問題日益凸顯，城市霧霾問題嚴重，因此，在能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)全面實施電能替代就顯得尤為重要，而作為支撐體系的特高壓和配電網(wǎng)仍存在一定程度的滯后，主要表現(xiàn)在：一是特高壓建設(shè)亟須提速，雖然國家開始重視特高壓工程建設(shè)工作，但特高壓工程在國家層面的核準、審批速度較慢。二是配電網(wǎng)建設(shè)需加強，公司不斷加大電網(wǎng)投入，供電能力顯著上升，但由于歷史欠賬嚴重，局部地區(qū)供電能力不足問題時有發(fā)生，成為限制電能替代的潛在阻礙。
特高壓、堅強智能電網(wǎng)是實施電能替代的基礎(chǔ)支撐，只有底子深厚了，才能夠厚積薄發(fā)?！疤馗邏翰粌H僅是簡單地變輸煤為輸電，它是優(yōu)化現(xiàn)有能源資源和優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的很重要的工具，同時它也是未來配置清潔能源不可或缺的重要手段，應(yīng)該站在更高層面來考慮這問題。”王志軒認為電能替代給電網(wǎng)提出了軟硬件的要求，電網(wǎng)應(yīng)該“強筋健骨”，加大特高壓建設(shè)的同時，也需要“促進智能電網(wǎng)發(fā)展，進一步提高供電服務(wù)水平”。
政府要加大支持力度，特高壓、智能電網(wǎng)尤其是配電網(wǎng)建設(shè)需要提速，成為做好電能替代的兩個關(guān)鍵問題。
對此，國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長單葆國建議：“今后，我們應(yīng)重點加強兩方面工作。一是大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)，加大跨區(qū)跨省輸電規(guī)模，增強電網(wǎng)全國范圍優(yōu)化配置能源資源的能力，促進大煤電、大水電、大核電、大可再生能源發(fā)電基地的集約高效開發(fā)。二是不斷提升電網(wǎng)的智能化水平。智能電網(wǎng)是高效環(huán)保的能源運輸體系的重要組成部分，可以大大提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送和使用效率，增強能源供給的安全性、經(jīng)濟性、可靠性和環(huán)境友好性?！贬槍φ咧С郑瑔屋釃J為，“當(dāng)前，我國實施電能替代面臨一些困難，應(yīng)當(dāng)爭取政府出臺鼓勵電能替代的支持政策，引導(dǎo)社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式?！?
令人欣慰的是，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》中“按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步”總體要求的提出，尤其是提到的與供電企業(yè)工作相關(guān)的多項要求（包括全面整治燃煤小鍋爐，加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)以及新能源智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)等等），無疑將為公司大力推進電能替代工作提供有力支持。
此外，今年以來，我國多?。▍^(qū)、市）也相繼出臺針對本地區(qū)的大氣污染防治舉措，其中“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的思路得到了廣泛認可。如《北京市2013年?2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》就指出，生活方面，2013年北京將完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程，到2016年，北京停用全部燃煤發(fā)電機組。多地各自出臺的這一系列的政策、方案，也無疑將會促進公司電能替代工作的開展。
政企合作，社會支持，完全有理由相信，電能替代這一關(guān)乎國家能源安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾健康生活的系統(tǒng)工程必能取得豐碩成果，一條清潔、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路必將最終鋪就。
