中國儲能網訊：在人類經濟社會發(fā)展處于多重歷史節(jié)點交匯期和新一輪技術革命迅猛發(fā)展的關鍵期，習近平總書記從中國高質量發(fā)展階段的歷史方位、內在邏輯出發(fā)，系統(tǒng)闡述了新質生產力的理論范疇。習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”“新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。如何把握這一科學范疇的新特征、新格局以及馬克思關于生產力理論的新時代意涵，是高質量發(fā)展階段制定中國式現代化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是深化體制機制改革、落實產業(yè)政策的重要指引。
一、完整、準確、全面、深刻理解
習近平總書記關于新質生產力的重要論述
2023年下半年以來，習近平總書記就新質生產力范疇作出了一系列重要論述，強調高質量發(fā)展的實踐需要新的生產力理論來指導，需要在理論上總結、概括，用以指導新的實踐。
(一)深刻理解新質生產力產生的時代背景
改革開放四十多年來，中國經濟發(fā)展取得了人類歷史上史詩般的輝煌成就。作為世界第二大經濟體和最大的發(fā)展中國家，中國目前是世界第一制造業(yè)大國，雖然在一些領域擁有了一定的技術領先優(yōu)勢，但總體而言，與發(fā)達國家相比，中國還處于追趕階段。經濟進入新常態(tài)以后，供給側結構性改革奠定了近十年來可持續(xù)發(fā)展的基礎。由于中國經濟處于轉型期，加之美國奉行去全球化政策，中國經濟在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段仍然保持了中高速增長。在“后疫情”階段，全球需求萎縮，中國也同樣面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的困難。黨和政府積極應對，出臺了一系列穩(wěn)經濟的“六穩(wěn)”“六保”政策，中國經濟持續(xù)恢復。與此同時，新一輪技術革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，數字經濟主導的新興產業(yè)、未來產業(yè)正在創(chuàng)造新的歷史性發(fā)展機遇。習近平總書記正是在這樣一個大的背景下提出并深刻闡釋了新質生產力的理論范疇。這是今后相當一個時期推進高質量發(fā)展、實現中國式現代化、重塑新時代中國經濟宏大敘事的指導方針。
(二)科學把握新質生產力的理論和現實邏輯
恩格斯指出：“一門科學提出的每一種新見解，都包含這門科學的術語的革命?！毙沦|生產力是馬克思主義政治經濟學的范疇創(chuàng)新和術語革命。早在2015年，習近平總書記就提出：“我們要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結我國經濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經驗上升為系統(tǒng)化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界?！睂嵺`表明，習近平經濟思想正是馬克思主義中國化、時代化的理論結晶。新質生產力的形成和發(fā)展是開拓馬克思主義政治經濟學新境界過程中理論和現實的必然邏輯產物。
新質生產力揭示了新一輪技術革命和產業(yè)變革進程中生產力各要素運動的新質態(tài)、新規(guī)律，是習近平經濟思想的最新理論成果，是對馬克思主義經濟學的創(chuàng)新和發(fā)展。生產力發(fā)展是歷史的，是不斷進步的，這種發(fā)展的進步性，既體現于生產要素量的不斷增長，更體現于質的水平不斷上升，進而集中體現在要素效率和以此為基礎的全要素生產率的提升。人類歷史進入21世紀20年代，一場迥異于以往工業(yè)革命的新技術革命正在向縱深演進，尤其是人工智能技術的迭代發(fā)展，使得處于不同發(fā)展階段的國家正面臨重大機遇和挑戰(zhàn)，也為發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了歷史性時間窗口。站在這樣一個歷史和邏輯的起點上，發(fā)展新質生產力是高質量發(fā)展階段的“硬道理”和重要著力點。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，東中西部區(qū)域差異大，產業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然很突出，即使在經濟發(fā)達省份的內部，也存在產業(yè)發(fā)展不平衡的現象。在這樣的國情背景下，新質生產力的發(fā)展必須直面以下問題：首先，近年來，中國經濟增長方式和質量在新興產業(yè)的帶動下，確實出現了明顯的向好趨勢。但是，到2022年，諸如新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車等新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重僅為13%，新動能尚未全面接續(xù)轉換。其次，近年來，中國在科技創(chuàng)新領域雖然取得了長足進步。但是，原創(chuàng)能力與世界科技強國相比尚存較大差距，一些關鍵核心技術仍然受制于人，一些重要原材料、關鍵零部件、高端裝備仍然依賴進口。最后，一些地方政府熱衷于興辦高科技產業(yè)園區(qū)，重數量、輕質量，定位不清晰、拼盤式引進產業(yè)項目，呈現小、微、散、低狀態(tài)。因此，參考以往各部門、各級地方政府發(fā)展高新技術產業(yè)的經驗與教訓，在高質量發(fā)展階段，應基于中國產業(yè)發(fā)展的現實結構和出現的新趨勢，厘清新發(fā)展理念下新質生產力的理論和現實邏輯。
(三)準確、全面理解新質生產力理論范疇的時代創(chuàng)新性
如前文所述，新質生產力這一理論范疇是新時代政治經濟學領域的一次術語革命，是對馬克思主義經濟學的重大理論創(chuàng)新。關于新質生產力的核心要義，習近平總書記指出，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。新質生產力最為本質的特征表現在，大規(guī)模技術革命和產業(yè)變革浪潮正在全面影響經濟社會發(fā)展形態(tài)，生產力發(fā)展出現了新質態(tài)、新要素、新形式。首先，新質生產力是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，其特點是創(chuàng)新滲透到經濟發(fā)展的各個領域。創(chuàng)新產生了新的生產要素、新的生產場景和新的生產組合，包括新技術、新材料、新需求、新供給、新組織等不同以往的質態(tài)。這樣一種生產力質態(tài)，可以擺脫以往依賴要素數量擴張的粗放型經濟增長方式，真正實現高質量發(fā)展，推動供給和需求的系統(tǒng)性變革、經濟發(fā)展方式的內生動力變革，是全要素生產率躍升的動力源泉。其次，新質生產力是對人類進入數字經濟時代的高度概括。在大數據、云計算、人工智能等技術迅猛迭代發(fā)展的今天，數字經濟產業(yè)已呈現出新的經濟形態(tài)，數據已經成為了最關鍵的生產要素。數據作為生產要素的質態(tài)體現出新的時代特點和屬性。數據要素具有突破時空限制流通和共享的特點，可以在不同主體之間進行傳遞和交換，實現價值的最大化。
二、新質生產力需要匹配相融的新型生產關系
習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系?！睒嫿ㄅc新質生產力發(fā)展匹配相融的新型生產關系，是社會主義市場經濟運動規(guī)律的必然要求，也是高質量發(fā)展階段推進新質生產力實踐的有力保障。
(一)與時俱進，深化改革社會主義市場經濟體制機制
改革開放四十多年來，中國經濟高速發(fā)展一直伴隨著經濟體制機制的不斷改革和深化。在高質量發(fā)展階段，面對新一輪技術革命和產業(yè)革命的歷史性機遇，推進新質生產力形成和縱深發(fā)展，必須通過全面深化改革，調整和建立與之激勵相容的社會主義生產關系，解決束縛新質生產力的體制機制障礙，構建更高水平的社會主義市場經濟體制機制。通過全面深化改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。同時，在市場配置資源起決定性作用的過程中，注意發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，集中力量辦大事，加強宏觀政策的一致性。注意調動各級政府的積極性，特別是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)及“卡脖子”技術領域，充分釋放改革紅利，讓“看得見的手”起到專業(yè)的創(chuàng)新平臺作用，同時避免可能出現的“市場失靈”弊端。
(二)激發(fā)生產要素活力，培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才動力機制
推進形成新質生產力需要構建相適應的新型生產關系體系。其中，最主要是構建與新質生產力相適應的聚合高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的動力機制。聚合高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是新質生產力形成的先決條件。高端人才包括前沿科學的研究人才、頂尖技術的創(chuàng)新人才，以及具有全球視野的創(chuàng)業(yè)人才，特別是創(chuàng)新型的企業(yè)家人才。形成新質生產力的創(chuàng)新人才支撐需要教育、科技、人才的良性循環(huán)，并構建人才鏈支撐產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的關鍵路徑。需要對現有的科技體制、教育體制、人才體制和分配體制進行全面改革。尤其要重視激勵和動力機制領域的深化改革，建立健全“新質要素”參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素的活力，更好地體現教育、科技、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
(三)構建與新質生產力發(fā)展相適應的知識產權保護和轉化的激勵機制
首先，新質生產力的形成和發(fā)展必然改變和重構與之相適應的上層建筑。在新一輪技術革命和產業(yè)變革進程中，要深刻認識到知識產權乃“國之大器”。要加大對重點領域關鍵核心技術的司法保護力度，對新要素的知識產權司法保護應注重激勵和確權，對新模式、新業(yè)態(tài)的知識產權司法保護應注重包容性。以更專業(yè)的激勵機制建設，落實對知識產權的嚴格保護，強化對創(chuàng)新成果保護的規(guī)則引領和價值導向，打造新質生產力司法保護的新高地。要創(chuàng)新性地運用既有規(guī)則，探索形成新規(guī)則，切實解決創(chuàng)新主體在市場競爭中遇到的新問題，更好地構建知識產權保護新格局。其次，長期以來，中國的知識產權轉化效率堪憂，除了一些體制機制尚待改革之外，關鍵在于要使專利成為資本要素流向新質生產力的媒介，成為創(chuàng)新要素的活躍因子。專利的核心價值在于排他性，即擁有專利可以限制其他競爭對手，確保擁有專利的主體能夠獲得足夠的市場潛力。若沒有充分規(guī)范的專利保護，剽竊專利發(fā)明盛行，創(chuàng)新要素和資本要素之間就容易出現錯配。資本在選擇投資對象時，不是看是否屬于創(chuàng)新性技術發(fā)明，而是急功近利、規(guī)避風險，在權衡相關領域的市場潛力時，優(yōu)先選擇一個商業(yè)能力強的團隊。在路徑依賴中，資本就會漠視專利發(fā)明，新質生產力就會難以形成。總之，只要構建好規(guī)范的知識產權保護激勵機制，市場自然會篩選出符合新質生產力形成和發(fā)展的關鍵技術和創(chuàng)新主體。
三、高質量發(fā)展階段構建新質生產力發(fā)展的新格局
習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。這是依據生產力演進規(guī)律的科學論斷。創(chuàng)新高科技、衍生新產業(yè)、開辟新賽道不能忽視既有的資源稟賦，不能推倒重來，要以因地制宜為出發(fā)點，瞄準世界科技產業(yè)前沿，在深度改造傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，著力營造優(yōu)質營商環(huán)境，匯聚新要素，培育高水平人才。
(一)按照比較優(yōu)勢原理升級傳統(tǒng)產業(yè)和培育新興產業(yè)
首先，新質生產力具有深度升級傳統(tǒng)產業(yè)和培育新興產業(yè)的能力，具有拉動地方經濟發(fā)展的新動能。但是，要清醒地認識到，傳統(tǒng)產業(yè)是推進中國式現代化的重要載體，是孕育新質生產力的肥沃土壤。積極發(fā)展新質生產力要在區(qū)域分工和產業(yè)分工的基礎上，以建設全國統(tǒng)一大市場為契機，做好優(yōu)化新質生產力布局的發(fā)展規(guī)劃，構建綠色轉型的體制機制。同時，要按照市場配置資源的決定性原則，因地制宜著力打造和培育“專、精、特、新”產業(yè)集群。當然，地方政府也要注意“市場失靈”的狀況，防止墨守成規(guī)、裹足不前的“躺平”做法。中國東中西部地區(qū)資源稟賦差異大、產業(yè)發(fā)展梯度明顯，根據各地區(qū)發(fā)展經驗和教訓，面對這一輪新技術革命和產業(yè)變革的重大歷史機遇，切不可套用一種模式，陷入高水平重復，制造創(chuàng)新泡沫，錯失戰(zhàn)略機遇。其次，比較優(yōu)勢是動態(tài)變化的，創(chuàng)新性技術、創(chuàng)新性產業(yè)正在改變區(qū)域發(fā)展的資源稟賦結構，部分原有的比較優(yōu)勢趨于弱化甚至變?yōu)楸容^劣勢，例如，重化工比例過高、產業(yè)結構單一的地區(qū)，隨著綠色轉型發(fā)展以及創(chuàng)新發(fā)展時代的到來，原有的競爭優(yōu)勢已無任何比較優(yōu)勢可言。反之，人口稀少的高原山區(qū)，可能正具備發(fā)展新能源產業(yè)的比較優(yōu)勢。因此，在數字經濟加持經濟轉型和賦能產業(yè)升級過程中，要重視在原本不具備比較優(yōu)勢的領域發(fā)現并培育新的比較優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)上有所突破，從而實現比較優(yōu)勢的動態(tài)轉換。
(二)利用后發(fā)優(yōu)勢，以新質生產力賦能高質量發(fā)展
首先，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在新質生產力形成和產業(yè)嬗變的基礎上，已經在后發(fā)追趕過程中逐漸形成與發(fā)達國家展開前沿競爭的格局，并促使新質生產力在原先沒有比較優(yōu)勢的領域去創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。新一輪技術革命日新月異，在前沿競爭狀態(tài)，特別是在無人區(qū)的競爭中，沒有先行者可以學習或模仿，沒有先行足跡可供借鑒。因此，只能依靠自主創(chuàng)新形成新質生產力。新質生產力的形成，并不僅僅局限在一般的技術創(chuàng)新領域，應更多體現在前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性領域中的對經濟增長具有重大推動作用的科技創(chuàng)新。其次，在高質量發(fā)展階段，推進新質生產力發(fā)展是實現制造大國向制造強國轉變的必由之路，是搶抓新一輪技術革命和產業(yè)變革機遇的必然選擇。把握高質量發(fā)展這個首要任務，應當在創(chuàng)新、產業(yè)、轉型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質生產力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進中國產業(yè)加快邁向全球價值鏈的中高端位勢，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面；應當推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)生態(tài)建設，推動5G、智能網聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產業(yè)，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。
總之，高質量發(fā)展階段既是中華民族偉大復興、追趕發(fā)達國家的戰(zhàn)略機遇期，也是經濟結構轉換和產業(yè)格局重塑的重要時間窗口期。要從歷史和全球的高度審視宏觀發(fā)展與政策走向，以新質生產力為指引，在全球產業(yè)發(fā)展格局深刻調整，產業(yè)鏈重組、供應鏈重構、價值鏈重塑日漸深化的背景下，推進高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，利用全球創(chuàng)新要素資源，加快中國新質生產力的形成和發(fā)展，為中國式現代化提供強有力的經濟支撐和發(fā)展引擎。
