中國儲能網訊：為全面落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，服務國家“雙碳”目標要求，大力推進能源生產和消費革命，電力行業(yè)持續(xù)優(yōu)化電源結構，非化石能源快速發(fā)展保持良好勢頭，可再生能源發(fā)電裝機占比超過50%，達到14億千瓦，新型儲能裝機規(guī)模持續(xù)快速增長；終端用能電氣化水平提升至28%左右，電力新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“源網荷儲”協(xié)同互動的新型電力系統(tǒng)正在加快構建。新的發(fā)展格局下，黨和國家在能源保供、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面對電能質量提出了更多、更高的要求。
2023年12月27日，國家發(fā)展改革委頒布了《電能質量管理辦法（暫行）》（以下簡稱“《辦法》”），自2024年4月1日起實施，標志著電能質量管理進入了新的發(fā)展階段?！掇k法》堅持總體能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞保障能源和電力安全的要求，本著“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，系統(tǒng)性完善電能質量管理體系，革命性重塑電能質量管理內容，全方位拓展電能質量管理的內涵外延，全面加強政府監(jiān)督管理職責，進一步明確源網荷各方主體責任?！掇k法》的頒布實施必將推動我國電能質量管理事業(yè)邁上新的臺階。
電能質量管理在我國電力工業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用
電能質量與電能產品相伴而生，電能質量可以反映電能品質的優(yōu)劣程度，是體現(xiàn)電力系統(tǒng)供電質量的表征之一。我國電能質量管理工作起步于上世紀80年代，自1984年原水利電力部頒布《電力系統(tǒng)諧波暫行規(guī)定》以來，我國深入推進電能質量管理工作已近40年。40年來，我國經濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，能源行業(yè)作為經濟社會轉型發(fā)展的先導，得到了高速發(fā)展，獲得了長足進步，取得了輝煌成就。發(fā)展過程中，電能質量管理充分發(fā)揮了在電力供應保障中的基礎性作用。《中華人民共和國電力法》《電力工業(yè)技術監(jiān)督工作規(guī)定》《電網電能質量技術監(jiān)督管理規(guī)定》等相關政策法規(guī)都對電能質量管理作出了規(guī)定，有力地推動了我國電能質量管理工作的規(guī)范開展。
與此同時，電力行業(yè)持續(xù)完善電能質量標準制度體系，1990年，我國頒布了第一項電能質量國家標準，目前，已經建立了涵蓋電能質量國家標準和行業(yè)標準在內的一套相對完整的電能質量技術和管理標準體系，指導電力企業(yè)開展電能質量相關的監(jiān)測、測試、評估、治理等各項工作，為保障電能質量、提升管理水平發(fā)揮了技術支撐作用。電力企業(yè)圍繞政府監(jiān)管要求和電能質量標準制度規(guī)定，不斷加強電能質量管理，建立健全電能質量組織管理體系，加強信息化、數(shù)字化在專業(yè)管理領域的應用，采取有效措施積極推進電能質量在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作，供電電壓自動采集系統(tǒng)已實現(xiàn)32.66萬余個監(jiān)測點臺賬管理，以及電壓合格率數(shù)據監(jiān)測統(tǒng)計功能，電網諧波監(jiān)測分析系統(tǒng)已實現(xiàn)1.73萬余個監(jiān)測點臺賬管理，基本實現(xiàn)了諧波、三相不平衡、電壓波動與閃變等多項電能質量的在線監(jiān)測和自動統(tǒng)計分析。同時推動電能質量管理落實于規(guī)劃、建設和生產運行各階段，開展問題溯源分析，推動電能質量治理，在無功優(yōu)化、先進調壓調頻技術等方面也取得了豐碩的成果。
40多年來，在政府部門、行業(yè)企業(yè)等多方共同努力下，我國電能質量水平穩(wěn)步提升，電網綜合電壓合格率達到“3個9”，25個區(qū)域的城市綜合電壓合格率和5個區(qū)域的農村綜合電壓合格率達到“4個9”，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進經濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著新型電力系統(tǒng)的建設及終端用能水平的提升，電能質量問題變得日益突出和復雜。在新的發(fā)展背景下，我國對電能質量問題方面的研究及管理受到一定因素的影響，存在一定的問題。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是基礎性研究不夠全面。隨著我國風電、光伏等可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展，電氣化鐵路、城市軌道交通建設的加速，新能源汽車充電樁的大規(guī)模使用和各種新型電子設備的出現(xiàn)，產生了一系列新的電能質量問題，如何在新型電力系統(tǒng)背景下保障電能質量，需要深入開展相關基礎研究和探討工作。
二是標準體系不完善。現(xiàn)行電能質量國家標準不完全適應電網運行特性和電力用戶用電特征的變化，指標的定義、限值、測量方法、統(tǒng)計方法，以及系統(tǒng)性指標評價方法亟需結合技術發(fā)展進行適應性的補充和完善。另外，在規(guī)劃、設計、運行和管理的相關標準中，對電能質量問題關注不夠，需要加快標準體系的建設和標準的制修訂。
三是電能質量產業(yè)有待提升。目前，電能質量產業(yè)市場規(guī)模逐年擴大，促進了電能質量水平的提升，但產品技術標準不統(tǒng)一、產品性能參差不齊，同時市場存在無序競爭，難以保證產品質量和服務，需要加大監(jiān)管和政策引導。
四是對電能質量問題認知不足。電能質量問題的解決需要源、網、荷各環(huán)節(jié)共同參與，目前，多方共同治理的意識不夠，防治污染責權不清，需要不斷完善管理機制，加強宣傳引導。
低碳安全高效發(fā)展過程中電能質量管理面臨的新挑戰(zhàn)
電力供應保障提出新要求。目前，全球性能源危機仍在蔓延，能源供需版圖深刻變革，電力供需形勢不斷變化。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進，電力需求將持續(xù)增長，電力供應保障將面臨更大挑戰(zhàn)。預計用電高峰時段，部分區(qū)域仍存在電力缺口。新能源大規(guī)模并網擠占傳統(tǒng)電源發(fā)電空間，電力平衡愈加困難。另外，近年來用電需求呈冬夏“雙峰”特征，但風光出力呈反季節(jié)特性明顯，新能源與負荷匹配較困難。同時基于機械慣性，系統(tǒng)快速響應能力可能無法完全適應新能源出力的瞬間變化，可能面臨新的短時供需失衡的風險。電能質量管理是電力供應保障中的重要基礎性工作，能源安全、轉型發(fā)展和電力保供新形勢對電能質量管理工作提出了更高、更新的要求。
新型電力系統(tǒng)建設提出新要求。新發(fā)展階段，我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，隨著“雙碳”目標的加快推進，新型電力系統(tǒng)建設全面提速。在能源供給側，可再生能源保持快速發(fā)展，分布式電源滲透率提升顯著，預計到2030年，風電及光伏發(fā)電裝機容量將超過17億千瓦，超過煤電裝機，成為系統(tǒng)裝機主體；到2060年，新能源發(fā)電占比有望超過50%，成為發(fā)電量主體。在能源消費側，隨著電氣化進程的加快，電能占終端能源消費比重持續(xù)提升，分布式新能源、微電網、電動汽車、儲能等大量接入，負荷側形態(tài)更加多樣化，對電能質量影響日益顯著。面對未來能源發(fā)展新格局，電力系統(tǒng)從“源隨荷動”轉為“源荷互動”，呈現(xiàn)“一低、兩高、雙峰、雙隨機”的特點，間接性負荷和系統(tǒng)備用容量增加，調頻調峰能力減弱，穩(wěn)定控制日益復雜，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)，電能質量管理保障電力系統(tǒng)安全運行的技術支撐作用需要進一步提升。
產業(yè)轉型升級提出新要求。當前，我國產業(yè)結構加快向資本、技術密集型的芯片、半導體制造業(yè)和滿足生產生活需要的信息技術、金融等現(xiàn)代服務業(yè)轉型，半導體、芯片、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群對高品質供電的要求，遠超國家現(xiàn)行供電質量標準及供電企業(yè)常規(guī)供電能力，但目前法規(guī)不健全、治理界面不明確，重要用戶電能質量需求未與規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)協(xié)同開展，迫切需要政府、電力企業(yè)、用戶等各方突破現(xiàn)有法規(guī)政策、管理模式、規(guī)劃設計標準及投資約束條件，尋求新的解決辦法，這對電能質量管理提出了更加多元化、精益化的要求。
深化電能質量管理的思考
《辦法》回答了電能質量管理“誰來管、管什么、怎么管”的問題，規(guī)范了發(fā)電、輸配電、用電各環(huán)節(jié)電能質量管理的任務和措施，明確了在電力規(guī)劃、運行、監(jiān)測、評估等過程中電能質量的管控要求；同時提出了電能質量信息管理內容，明確了各級政府部門的監(jiān)管職責。《辦法》的頒布要求電能質量管理工作亟需迅速適應新的要求，更新管理理念，加強體系建設，創(chuàng)新管理方法。
加強發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)的電能質量管控，強化落實各市場主體的管理責任。電能質量問題是一個系統(tǒng)性的社會問題，受源、網、荷、儲、用各環(huán)節(jié)影響。要順應能源發(fā)展生產側清潔化、用戶側電氣化的新形勢新任務新要求，加強政府、協(xié)會、企業(yè)之間的合作，破除溝通壁壘，充分調動各方積極性、主動性，建立多方協(xié)同共治的協(xié)調機制，形成覆蓋發(fā)、輸、供、用等全行業(yè)齊抓共管的電能質量管理協(xié)作機制，共同維護電能質量管控的良好秩序。
加強電能質量全過程管理，深化電能質量污染防治要求。完善《電能質量管理辦法》配套政策及相關標準，做到有法可依。通過《辦法》及配套政策和標準制度的貫徹執(zhí)行，健全政府部門、電力企業(yè)、電力用戶、電氣設備制造商多方協(xié)同的電能質量管理與監(jiān)督體系，協(xié)調落實各方權利、責任和義務，保障電能質量管理與監(jiān)督到位。
加強電能質量全產業(yè)鏈協(xié)同，提升電能質量產業(yè)的市場競爭力和整體效益。推動建立全社會、全行業(yè)、全產業(yè)鏈協(xié)同治理電能質量問題的機制，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立電能質量信息共享平臺，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的信息互通和共享，提高信息傳遞的效率和準確性。構建跨行業(yè)協(xié)調溝通平臺，整合電能質量產業(yè)鏈上下游資源，實現(xiàn)資源的高效利用和共享，降低成本。建立公平、合理的利益分配機制，確保參與電能質量治理、管理工作的各方利益得到保障，激發(fā)各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造力。
推動電能質量技術創(chuàng)新發(fā)展與應用。積極推動電能質量問題預防、調查和解決，建立健全電能質量監(jiān)測、檢測、評估、治理等技術及相關裝備的質量標準，推動干擾源入網評估、新能源并網調控、超標問題溯源與治理等方面先進成熟技術的應用，持續(xù)改善電能質量干擾及污染治理的整體局面，通過建立創(chuàng)新驅動機制，推動整個產業(yè)鏈電能質量技術進步和升級。
推動建立行業(yè)電能質量信息統(tǒng)計報送與發(fā)布機制。信息統(tǒng)計分析是政府部門和行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌做好電能質量管理監(jiān)督與治理的基礎性工作，要建立電能質量信息統(tǒng)計報送制度，建立信息統(tǒng)計系統(tǒng)和報送平臺，探索拓展電能質量指標統(tǒng)計，研究制定電能質量管理指標評價方法，真實客觀地反映發(fā)電、供電和用戶電能質量水平。
推動行業(yè)電能質量管理工作不斷提升。在全面貫徹落實《辦法》任務要求的基礎上，中電聯(lián)電能質量專委會（以下簡稱“專委會”）以“凝聚行業(yè)資源力量，聚焦重點問題，服務會員需求，反映企業(yè)訴求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進管理技術創(chuàng)新”為宗旨，不斷提高服務能力，打造信息共享、溝通交流、開放合作的平臺。專委會將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的影響力和凝聚力，解決突出問題，推動共建共享，提升我國電力行業(yè)對新發(fā)展態(tài)勢的適應能力，為能源綠色低碳轉型和新型電力系統(tǒng)建設提供堅強保障；建立和完善電能質量從業(yè)人員的綜合素質和專業(yè)技能培訓體系，開展電能質量從業(yè)人員培訓評價工作，培育電能質量專業(yè)技術人才，促進行業(yè)高素質人才隊伍的建設；發(fā)揮電力行業(yè)產業(yè)鏈完善、政策環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，推進源網荷儲協(xié)同發(fā)展，構建跨界融合、協(xié)同管控的電能質量管理新格局。
電能質量問題不僅關系到電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，更關系到發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電氣設備制造企業(yè)和電力用戶的利益。通過多年努力，我國電能質量管理工作形成了不少切實有效的做法，專委會將與相關行業(yè)企業(yè)一道，以《辦法》的頒布實施為契機，繼承發(fā)揚我國在電能質量管理方面的寶貴經驗，創(chuàng)新電能質量管理方式，進一步健全完善電能質量管理機制，加強基礎性理論研究、完善標準體系、組織關鍵技術攻關和重大裝備研發(fā)，全面推動電能質量專業(yè)領域的健康發(fā)展，助力我國能源電力和經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展轉型。
