中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：應(yīng)借鑒美、德等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策體系，從財(cái)政、稅收、金融、土地、環(huán)境、人才、資源等方面對(duì)新能源汽車給予傾斜，如德國(guó)充電站免費(fèi)提供用地，美國(guó)電動(dòng)車免收停車費(fèi)；擴(kuò)大扶持對(duì)象，不僅要扶持新能源汽車，相關(guān)的充電站、電網(wǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)和電力、燃料消費(fèi)都應(yīng)納入扶持范圍
日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底， 對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)以及符合條件的插電式混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅。這是繼免征小排量汽車購(gòu)置稅、汽車下鄉(xiāng)等政策退出后，國(guó)家再次出臺(tái)的鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興的政策措施。
鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排的客觀要求。近年來，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象，對(duì)人們的生存和生活造成較大影響。最新數(shù)據(jù)表明，其最主要成分就來源于機(jī)動(dòng)車尾氣，如北京霧霾顆粒中機(jī)動(dòng)車尾氣占22.2%。新能源汽車主要運(yùn)用電力、混合動(dòng)力等制動(dòng)，屬于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約型商品，大力推廣新能源汽車，有利于減少霧霾，治理大氣污染。
鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)。汽車消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)的重要組成部分，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，我國(guó)汽車消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額1/4強(qiáng)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率達(dá)11%，也就是說社會(huì)消費(fèi)品零售總額新增量的11%左右來源于汽車。新能源汽車符合循環(huán)、綠色消費(fèi)理念的潮流，必將受到大眾喜歡，成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量均突破2萬輛，分別達(dá)到20692輛和20477輛，比上年同期增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量。這主要得益于“國(guó)家+地方”的雙重財(cái)政補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)作用。9月份免征購(gòu)置稅政策實(shí)施將進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)需求，預(yù)計(jì)全年新能源汽車的產(chǎn)銷量將突破5萬輛。但新能源汽車作為新型產(chǎn)品，在推廣應(yīng)用等方面還有諸多制約因素。
一是新能源汽車在整車和電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)上仍需加大研發(fā)投入力度。目前我國(guó)新能源汽車的續(xù)航能力最高的是300公里，這表明新能源汽車不適用于長(zhǎng)途出行，要提高續(xù)航能力，必須在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
二是充電設(shè)施不配套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、價(jià)格相對(duì)高、使用成本高等導(dǎo)致新能源汽車消費(fèi)不便利、不實(shí)惠，影響消費(fèi)者購(gòu)買。以比亞迪E6車型為例，續(xù)航能力為300公里，豪華版市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)30.98萬元，按規(guī)定國(guó)家和北京市分別補(bǔ)貼5.7萬元，如9月份1日之后購(gòu)買， 將再免征8.5%的購(gòu)置稅，這意味著，消費(fèi)者可以不到18萬的價(jià)格購(gòu)買到，但相比較同樣性能的傳統(tǒng)汽車，價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不明顯。
三是配套政策不健全、各地推廣力度和進(jìn)展不一也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)的新能源汽車補(bǔ)貼和免稅政策只是集中在部分產(chǎn)品上，不利于產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。
下一步，應(yīng)從技術(shù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用、配套政策和法律法規(guī)等方面著手，多管齊下，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。要加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取在核心技術(shù)上取得突破，提升產(chǎn)品的性能，完善產(chǎn)品功能，降低生產(chǎn)成本；認(rèn)真研究市場(chǎng)，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，滿足消費(fèi)者需求。必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方建設(shè)充電站、充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新建和改造的停車場(chǎng)增加充電服務(wù)，普及并合理布局充電設(shè)施，滿足新能源汽車需求。還要加大推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，建立消費(fèi)者、企業(yè)、行業(yè)、政府之間的有效溝通機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)釋放新能源消費(fèi)需求。完善扶持政策也相當(dāng)重要。應(yīng)借鑒美、德等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策體系，從財(cái)政、稅收、金融、土地、環(huán)境、人才、資源等方面對(duì)新能源汽車給予傾斜，如德國(guó)充電站免費(fèi)提供用地，美國(guó)電動(dòng)車免收停車費(fèi)；擴(kuò)大扶持對(duì)象，不僅要扶持新能源汽車，相關(guān)的充電站、電網(wǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)和電力、燃料消費(fèi)都應(yīng)納入扶持范圍。健全法律法規(guī)是重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)立法支持新能源汽車發(fā)展，完善新能源汽車相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新能源汽車的開發(fā)、利用。
