中國儲能網(wǎng)訊：2007年6月17日，時任江蘇省委書記李源潮與國家發(fā)改委副主任張國寶在一架航班上相遇，當飛機滑略南通市上空時，李書記望著近千公里的海岸線說：“江蘇應(yīng)該積極利用資源開發(fā)海上風電，海上風電還可以帶動裝備制造業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)?！倍遥顣洀娬{(diào)江蘇海上風電的裝機規(guī)模甚至可以超過三峽工程。
當時不僅江蘇，全國范圍內(nèi)海上風電都是一張白卷，而時間來到2021年末，江蘇省的海上風電裝機已經(jīng)達到1180.5萬千瓦，儼然半個“海上三峽”，幾乎占到全國海上風電裝機規(guī)模的一半。
回首中國海上風電發(fā)展從“0”到全球第一的歷程，很長時間內(nèi)就是一部江蘇海上風電的拓荒史。
從海上風電場的建設(shè)，到海上風電技術(shù)的創(chuàng)新，再到政府政策的不斷調(diào)整優(yōu)化，以及各路開發(fā)商在其中積累的know-how知識，將輻射全國，推動“十四五”時期中國海上風電的大建設(shè)。
“十一五”：從“0”到“1”的摸索
2005年通過的《可再生能源法》成為了中國風電市場的催化劑，陸上風電裝機量節(jié)節(jié)走高，據(jù)國際能源網(wǎng)/風電頭條（微信號：wind-2005s）了解，單2007年陸上風電裝機量超過3.3GW。而在這一年，中海油才在渤海中樹立了中國海上第一臺試驗性風電機組，單機規(guī)模1.5MW。
反觀國外，1990年丹麥安裝第一臺海上風電機組，2002年丹麥建成160MW海上風電場，自此歐洲海上風電加速邁進。2006年底，丹麥裝機規(guī)模398MW，英國304MW，且1.8%的風電裝機量貢獻了3.3%的風電電量，海上發(fā)電效率令人艷羨。
奮起而直追，2007年成為了中國海上風電發(fā)展的元年。6月15日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)通知，“在江蘇如東地區(qū)建設(shè)30萬千瓦的海上示范風電項目”，并要求加快海上示范風電場建設(shè)的前期工作。也是同年，上海東海大橋100MW海上風電場項目獲得立項。
后來建成的東海大橋項目更多地蘊含著政治意義，因為它被視作2010上海世博會的獻禮工程，其開發(fā)成本之高也不具有推廣價值。中國海上風電的真正探索，起步于江蘇省的潮間帶。
2009年，裝機量30MW的全球首座潮間帶試驗風電場在南通如東拉開建設(shè)帷幕。歷時一年多，32MW潮間帶風電場成功完工。風電場總共安裝了16臺風電機組，全部來自國內(nèi)整機商，明陽智能、金風科技、上海電氣等悉數(shù)參與。
值得注意的是，期間一些企業(yè)與單位的積極參與，對項目的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。例如，中國電建下屬的華東勘測設(shè)計研究院采用預(yù)應(yīng)力混凝土管樁方案，解決了灘涂地軟土地地基處理的難題；龍源江蘇作為項目的開發(fā)商，破除了一系列不曾遇到的施工難題。
該項目對中國海上風電的發(fā)展具有標志性的意義，它促進了中國潮間帶風電施工裝備、作業(yè)方式、基礎(chǔ)形式、機組運維等環(huán)節(jié)的建立、優(yōu)化和改進，大大降低了風電場千瓦造價成本。
有了先期試驗項目的“小試牛刀”，2010年，全國首批海上風電特許權(quán)招標全部放在江蘇省，東臺、大豐、射陽、濱海四地項目累計100萬千瓦。
而且，江蘇省率先啟動了全省海上風電的工程規(guī)劃，定下了到2020年末全省海上風電裝機1000萬千瓦的宏偉目標。
就這樣，江蘇省的海上風電在局促中啟航了！
“十二五”：不及預(yù)期的緩慢發(fā)展
國際能源網(wǎng)/風電頭條（微信號：wind-2005s）獲悉，“十二五”時期，中國海上風電項目主要集中在江蘇省沿岸潮間帶，以2015年海上風電完工項目為例，全年360.5MW的裝機量中，接近82%位于江蘇省。
數(shù)據(jù)來源：GWEC
從“十一五”的海上風電探索到“十二五”的小規(guī)模發(fā)展，江蘇作為中國海上風電發(fā)展的承載地，主要得益于它優(yōu)越的風能及經(jīng)濟條件：
1）江蘇省東部沿海擁有954km海岸線，灘涂面積達6500km2，占全國灘涂總面積的1/4。而且沿岸風資源條件并不遜色，平均風速在7m/s以上，重要的是這里較少受臺風侵襲。
2）江蘇作為全國用電大省，又擁有完善的電網(wǎng)設(shè)施，都為海上風電的消納消除了后顧之憂
3）江蘇省具備完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈，在《江蘇省風力發(fā)電裝備發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到2010年末，江蘇境內(nèi)分布著8家整機制造商、5家葉片企業(yè)、8家塔筒企業(yè)以及多家風電零部件企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力強。
不過，應(yīng)該注意到潮間帶風電所面臨的嚴苛自然條件并不及真正的海上風電，原江蘇省宏觀經(jīng)濟研究院院長顧為東就警示“沿海灘涂地風電場不是真正的海上風電場”。
與此同時，“十二五”時期，海上風電的發(fā)展速度大大落后于規(guī)劃速度。在《江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》中提到，2015年末，要完成海上風電580萬千瓦的目標。但當時全國的海上風電裝機剛剛突破1GW大關(guān)。
數(shù)據(jù)來源：GWEC
造成發(fā)展速度遲滯最主要的原因是，政府各部門之間針對海上風電的發(fā)展缺乏溝通與協(xié)調(diào)。雖然2010年，國家能源局聯(lián)合國家海洋局就發(fā)布《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，對海上風電的管轄權(quán)責進行明晰，但是實際推進項目中還是會遇到阻礙。
海上風電開發(fā)的用海權(quán)會與漁業(yè)、港口、自然保護區(qū)等多個歸口部門產(chǎn)生利益沖突，如果缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項目無法推進，開發(fā)商也會蒙受巨大的損失。
“十三五”：從潮間帶走向近海
“十三五”時期，才真正迎來了中國海上風電破繭成蝶的快速發(fā)展。據(jù)國際能源網(wǎng)/風電頭條（微信號：wind-2005s）了解，到2020年末，中國海上風電累計裝機超過1000萬千瓦，僅次于英國。而且這一時期，海上風電項目不再是集中于潮間帶（水深低于5米），而是走向了近海海域（水深在5-50米）。
數(shù)據(jù)來源：GWEC
促成海上風電快速發(fā)展是多種因素共同疊加的結(jié)果。
在政策層面，2016年12月國家能源局再次聯(lián)合國家海洋局印發(fā)《海上風電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，取代了2010年的暫行辦法。進一步完善了海上風電管理體系，規(guī)范海上風電開發(fā)建設(shè)秩序。
補貼上，2014年，發(fā)改委向社會發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》，文件中提到2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。海上風電上網(wǎng)電價的調(diào)整為市場注入了動力。此后2017、2018兩年繼續(xù)沿用此政策。
在技術(shù)方面，海上大兆瓦機型的技術(shù)越來越成熟，推動著海上風電項目向更深海域邁進。2010年如東潮間帶試驗風電場的風機規(guī)模大多在1.5-2.5MW之間，“十三五”時期4MW功率機組成為了海上風電安裝的主流機型。尤其是以上海電氣為代表，憑借著精進的海上風電技術(shù)，占據(jù)著中國海上風機市場一半以上的份額。2019年，湛江外羅19.8萬kW海上風電項目的36臺5.5MW風電機組并網(wǎng)運行，成為中國平均裝機最大的商業(yè)化運營海上風電項目。
還有，海上裝備水平的進步也十分明顯。截止到2019年，國內(nèi)投入使用和在建的風電安裝船接近30艘，在建7艘，先進的船只可以獨立完成6-8MW級風電機組的起重、打樁、吊裝和運輸?shù)茸鳂I(yè)。
江蘇省，也在政策的推動以及技術(shù)創(chuàng)新迭代下，實現(xiàn)了海上風電建設(shè)的加速發(fā)展。2016年，中廣核如東項目成為全國首個滿足“雙十”（離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里，海域水深不得少于10米）標準的項目，邁出了從潮間帶向近海的重要一步。
“十三五”末，江蘇海上風電并網(wǎng)裝機573萬千瓦。
“十四五”：做風電強省
中國海上風電從2007年起步，而在“十四五”開局之年，中國海上風電已經(jīng)位居全球第二的位置。經(jīng)過2021年的海上風電“搶裝潮”，中國超越英國成為全球海上風電裝機量最高的國家。
在《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中，對“十四五”時期設(shè)下的目標是，海上風電裝機達到1500萬千瓦。
江蘇省在黃海之濱坐落著三個地級市，從北到南依次是連云港、鹽城和南通。三個城市在“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，對風力發(fā)電進行了特別論述。
連云港：1. 華能灌云海上風電項目為國內(nèi)首個旋轉(zhuǎn)流潮汐海域風電項目，一期（300MW）首批6.45MW機組成功并網(wǎng)發(fā)電。2. 以江蘇省大型風機葉片工程研究中心這樣的重大平臺為依托，進行重點技術(shù)攻關(guān)，培育大兆瓦風機葉片產(chǎn)業(yè)。3. 發(fā)揮國電聯(lián)合動力、華能等重點企業(yè)帶動作用，重點引進和推進一批海上風電項目，壯大本地風電產(chǎn)業(yè)。
鹽城：1. 鹽城2021年海上風電并網(wǎng)量550萬千瓦，規(guī)模居全國地級市第二。2. 著力推動風電裝備研發(fā)制造、風場開發(fā)、安裝維護全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。建設(shè)海上風電母港，推進海上風電集中連片開發(fā)，加快建設(shè)千萬千瓦級海上風電基地，規(guī)劃建設(shè)深遠海千萬千瓦級海上風電基地。
南通：1. 預(yù)計到2025年，全市累計海上風電并網(wǎng)容量達到765萬千瓦。2. 海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地建設(shè)取得積極成效，風電產(chǎn)業(yè)之都基本建成。3. 重點研發(fā)海上風電安裝船、運維船、海上風電配套設(shè)備等新型海洋資源開發(fā)裝備設(shè)計制造技術(shù)。
江蘇省作為全國海上風電建設(shè)的開拓者，不僅要進一步加大對海上風電的開發(fā)力度，促進江蘇省的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；更要以此為依托，做大做強風電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮江蘇制造業(yè)大省的優(yōu)勢，輻射全國，且?guī)语L電企業(yè)走向海外市場。
