中國儲能網(wǎng)訊：10天時間，審計署公布了16家央企財務(wù)收支結(jié)果。根據(jù)審計結(jié)果，這16家央企主要存在私設(shè)“小金庫”、違規(guī)發(fā)放員工福利、虛報利潤、挪用資金、偷稅等重大問題，對于一些企業(yè)在執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問題，審計署要求其在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，并給出時間表。
據(jù)悉，從去年開始，審計署加大了對央企資金使用情況的督查，除了對常規(guī)企業(yè)、常規(guī)項目的定期審計外，還增加一些專項項目的不定期審計，其中影響力較大的就是公布地方債務(wù)的審計結(jié)果，相較之前的審計結(jié)果，去年對地方債的統(tǒng)計口徑更加全面，提升了大眾對審計署的搜索度，使其一度成為“明星”部委。
一位接近審計署的人士表示，從2011年開始，審計署加大了對央企資金的審計力度，相對的一些專項審計較少，主要原因也和當(dāng)下央企違規(guī)使用資金的可能性大有關(guān)?！耙欢ǔ潭壬吓浜现醒敕锤ぷ?，按照前兩年審計節(jié)奏，預(yù)計下半年還會陸續(xù)公布十多家央企的審計結(jié)果。”
支出仍是審計重點
資金的支出不明晰，仍是此輪審計工作的重點。
6月24日，審計署審計長劉家義在十二屆全國人大常委會第九次會議做審計工作報告時稱，目前公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算“三本預(yù)算”界定不清晰。
從支出上看，對同一項目或企業(yè)通過不同渠道交叉安排支出，如對“全國第十二屆運(yùn)動會辦賽經(jīng)費(fèi)”“大中型水庫移民后期扶持”等4個項目，公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算分別安排了專項資金；對13戶中央企業(yè)，公共財政預(yù)算安排了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，國有資本經(jīng)營預(yù)算又安排了同類支出。
對此，蘭州一位審計人員告訴《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者，在央企或者國有企業(yè)中重復(fù)支出的現(xiàn)象很多，企業(yè)往往以不同的名義申請，缺少層層監(jiān)管，使得資金重復(fù)發(fā)放，不僅降低了資金的使用效率，也容易滋生腐敗?！耙院髮徲嬛攸c就是要嚴(yán)查重復(fù)申報和支出現(xiàn)象?！?
記者了解到，目前審計署工作主要分為兩類，常規(guī)審計和專項審計。常規(guī)審計主要包括央企、中央單位、國有企業(yè)等國有資本的常規(guī)財務(wù)收支情況的審計，專項審計則指一些捐款、基金、專項資金的撥款等資金的審計情況。
2011年以前，審計署的工作主要以專項審計居多，進(jìn)入2012年以后，常規(guī)審計增多，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2012年審計署對中央單位和央企等機(jī)構(gòu)的財務(wù)審計結(jié)果為33件，其中專項審計為14項。2013年審計案件達(dá)32件，其中專項審計為10項。
加強(qiáng)對央企和中央單位、事業(yè)單位等財務(wù)收支工作的審計逐漸成為審計人員的一個重點。上述審計工作相關(guān)人員表示，此次對央企和中央單位等機(jī)構(gòu)的審計工作主要分為三部分進(jìn)行，一是基本情況及審計評價意見，二是審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，三是審計處理和整改情況。
6月25日，審計署公布了對人民日報社財務(wù)收支情況的審計結(jié)果。公告顯示，截至2013年年底，社本級超編制配備公務(wù)用車12輛，超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車49輛。
此外，審計還顯示，2013年，社本級1次會議安排在五星級酒店住宿，超標(biāo)準(zhǔn)支出住宿費(fèi)6.88萬元；4次接待外賓安排在五星級賓館住宿，支出住宿費(fèi)共計10.79萬元；12次宴請外賓超標(biāo)準(zhǔn)支出6.47萬元；8次因公出國（境）活動中超標(biāo)準(zhǔn)支出住宿費(fèi)15.95萬元。
值得注意的是，在眾多審計項目中，諸如設(shè)立小金庫、三公消費(fèi)、違規(guī)使用資金等仍是審計的重點內(nèi)容。
審計有法可依
“通過審計發(fā)現(xiàn)的問題都會及時要求被審計單位執(zhí)行整改，一些未能及時采取措施的，作為審計部門，有權(quán)申請稽查部門介入?！敝袊ù髮W(xué)財稅法研究中心主任施正文說。
作為國務(wù)院29個組成部門之一，審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長，是國務(wù)院組成人員。和私營企業(yè)通過會計事務(wù)所審計財務(wù)收支一樣，國有企業(yè)的財務(wù)收支通過審計署來審計。
此輪審計的項目內(nèi)容包括會計核算和財務(wù)管理，執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中存在的問題和內(nèi)部管理存在的問題等三個方面的內(nèi)容，其中內(nèi)部管理方面又細(xì)分所屬企業(yè)管控方面、信息化建設(shè)管理和金融業(yè)務(wù)管理等方面。
據(jù)悉，為了提高審計的專業(yè)度，審計署一般會配置至少2名人員組成的小組協(xié)同合作，并對一些重點行業(yè)采取全國抽調(diào)人員進(jìn)行綜合審計，目前審計署共設(shè)有農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司、固定資產(chǎn)投資審計司、金融審計司、外資運(yùn)用審計司、人事教育司等12個司級機(jī)構(gòu)參與專業(yè)審計。
而開展各項審計工作的主要依據(jù)是審計法。
2006年2月28日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，2006年6月1日起施行。
審計法規(guī)定，對于被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。
以本次審計結(jié)果為例，6月20日，審計署公布了11家央企的財務(wù)收支情況結(jié)果，隨后被審計單位之一的華潤集團(tuán)于當(dāng)日發(fā)布公告稱，審計署公布的2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果客觀地反映了其2012年度經(jīng)營管理情況和財務(wù)狀況。目前，該集團(tuán)審計整改已取得初步成效，截至2014年5月底，大部分審計發(fā)現(xiàn)問題已整改完畢。
不僅如此，大唐集團(tuán)也表示，其整改結(jié)果已按要求報告國家審計署并得到國家審計署充分肯定。中冶集團(tuán)、中國核建、中船集團(tuán)等企業(yè)也紛紛表示在審計中出現(xiàn)有關(guān)問題也已基本整改完畢。
