中國儲能網訊：“革命”是指推動事物發(fā)生根本變革，從舊質向新質飛躍。
6月13日習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，專題研究能源安全戰(zhàn)略問題，再次提出“推動能源生產和消費革命”。這是繼國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委會議后，中央高層再次研究能源問題。
“能源革命”第一次出現(xiàn)在十八大報告中，顯示革故鼎新的決心。此次會議更堅定推動“能源革命”的道路選擇，并將其作為國家長期戰(zhàn)略，以應對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全。
從“能源革命”的內涵來講，不僅是消費側和供給側革命，還包括技術革命、體制革命。尤其是體制革命，意味著顛覆延續(xù)數(shù)十年的生產模式、市場格局、管理體制。
能源消費基數(shù)大、人均資源水平低、能源結構不合理、能源環(huán)境成本高、能源體制機制相對落后是我國的能源國情。目前，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，粗放的發(fā)展模式對能源消耗依賴大，國內外能源獲取難度加大，并面臨氣候變化和國際資源爭奪的壓力。
在能源供給體系中，我國已經形成煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展的格局。但是，一煤獨大的狀況沒有改變，清潔能源占比偏小。在技術裝備發(fā)展上，水平有一定提高，但總體水平落后，煤化工、頁巖氣開發(fā)等核心技術仍受制于人。
再也不能抱著卷角舊劇本應對老問題和新形勢，能源革命不得不為之。其一，從國家戰(zhàn)略布局看，首先是“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費”。這意味著，敞開口子供應能源的模式將終結。
過去三十年，我國用高于世界能源消費增速的方式支撐經濟發(fā)展。中國扛著龐大的能源包袱，創(chuàng)造的價值只有世界平均水平一半，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。更形象的描述是：中國每消耗1噸標煤創(chuàng)造14000元GDP，而全球平均水平為25000元，美國31000元，日本50000元。
改變高能耗、低能效、高污染的問題首先要看緊能源消費的閘門，控制以化石能源為主的能源消費。節(jié)能理念應該貫穿經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，在調整產業(yè)結構上下功夫，倡導節(jié)約能源的社會消費觀。
為嚴控能源消費總量，國家應貫徹實施控制能源消費的方案，并輔之以嚴格的能源監(jiān)管、科學的能源統(tǒng)計、明確的績效考核辦法；落實《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，研究起草中長期控制能源生產消費戰(zhàn)略。
其二，在推動能源供給革命上，我國仍將堅持立足國內多元供應保安全的戰(zhàn)略。習近平提出，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。
煤炭雖然遭遇政策上的管制，但在能源供應中仍有與非煤同等重要的地位。在控制煤炭消費的同時，國家更加重視煤炭清潔利用，與清潔能源發(fā)展同等重要?？梢灶A見，未來以煤為原料的氣、油、化工產品等將有更多發(fā)展機會。
其三是，推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯(lián)產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點。
接下來，我們將會看到一批新的項目、新技術加入到示范行列，技術帶動產業(yè)的步伐有可能加大。
其四是，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用喪失，資源產品價格發(fā)生扭曲。
能源體制革命是指，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
未來，能源產品價格改革、能源領域壟斷改革、能源市場開放、政府職能轉變將是體制革命的重點。在能源行業(yè)中，電力和油氣面臨的問題較多，將是新一輪體制革命的重點領域。在政府監(jiān)管方式上，改革應該著力集中在公開審批流程，改變審批方式，約束公權力，變事前審批為事后監(jiān)管和服務。
