中國儲能網訊：近日，國家電網公司（下稱“國家電網”）的混合所有制改革路線圖浮出水面。據相關報道，該方案包括，將對分布式電源并網、電動汽車充換電實行市場開放，抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目則實行投資開放，分類開放以上四個領域，引入社會資本。而被認為“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進入開放名單。
此前，華電集團新聞發(fā)言人林正山也向有關媒體表示，華電集團正在做混合所有制改革方案，但未透露具體計劃。再之前，中石化、中石油已經率先在石油石化領域推出混合所有制改革路線圖。
方案被指“甩包袱”
有分析稱，與中石油近千億元的西氣東輸管道資產出讓相比，國家電網的這一改革思路讓市場有些失望，因為上述四個開放領域盈利前景不明。有分析師指出，國家電網此方案并不能打破國家電網一家獨大的壟斷格局，混合所有制改革有些“避重就輕”，甚至是“甩包袱”。
據了解，民營資本對于參與國家電網這樣的大央企混合所有制改革仍存顧慮，更多持觀望態(tài)度。
有業(yè)內人士對于進入國家電網放開的這些領域仍表示擔心，“未來分布式電源并網和充換電設施市場空間巨大，但目前的盈利模式不明，要真正發(fā)展起來還需要比較長的時間，而且輸配電等關鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國家電網手里”。
抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目存在相同的問題。據了解，目前這兩個項目投資運營主體主要為電網企業(yè)，占到總容量的90%以上。
中央財經大學金融法研究所所長黃震教授接受《證券日報》記者采訪時表示，民營企業(yè)經營者的擔心也情有可原，畢竟壟斷行業(yè)體量太大，民營資本即便參與進來，所占股份也非常少，不會有多大的話語權。
主導權仍控制在國家電網
據透露，國家電網的分布式電源并網和電動汽車充換電設施將全面放開市場，誰都可以來建設運營，而抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目是電力系統重要設施，不能單獨運作，只能就具體項目實行投資開放，建設、運營的主導權還是在國家電網。
根據發(fā)改委最新發(fā)布的一項“首批向社會資本開放的80個示范項目清單”的通知，要求“通過推動實施示范項目促進社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動，切實激發(fā)社會資本進入基礎設施等領域的積極性”，但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強教授接受《證券日報》記者采訪時稱，之所以提出這樣的要求，恰恰是因為這些項目對于社會資本的吸引力不夠，無法激發(fā)社會資本進入這些領域的積極性。
而民營企業(yè)家群體中，對參與壟斷行業(yè)頗有疑慮顯然要多得多。在博鰲論壇的某次圓桌論壇上，面對德勤中國資深合伙人盧伯卿提出的是否會參與投資壟斷行業(yè)混合制改革的問題時，現場42名民營企業(yè)家中，有80%投票選擇了“觀望”。
黃震表示，混合所有制是國企改革的方向已經明確了，但是在改革體系、規(guī)則還沒有建立起來的時候，民營企業(yè)經營者的擔心也情有可原?！爱吘鼓壳耙?guī)則沒有確定，一旦發(fā)生糾紛，未來沒有辦法預期”。而且，這些國企、央企資產未來的盈利能力也存在很大的不確定性；再者，壟斷行業(yè)體量太大，民營資本即便能夠參與進來，所占股份也非常少，不會有多大的話語權。
