中國儲能網訊：——訪全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任曹培璽
今年政府工作報告對能源電力行業(yè)明確提出推進大型風光電基地建設、加強煤炭清潔高效利用、推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用等要求。
圍繞這些重要任務，全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任曹培璽從新能源和傳統(tǒng)火電發(fā)展兩方面提出了具體落實舉措。
◆ 在新能源方面，他建議實行“一央企牽頭一基地”的開發(fā)管理模式，推進大規(guī)模新能源基地高質量發(fā)展。
◆ 在傳統(tǒng)火電方面，他建議加快傳統(tǒng)火電低碳零碳負碳技術研發(fā)，為火電企業(yè)發(fā)展低碳經濟創(chuàng)造有力條件。
新能源大基地開發(fā)要注重發(fā)揮央企作用
習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上提出中國將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設。
“建設大規(guī)模新能源基地項目是保障我國能源供應安全、推進綠色低碳發(fā)展、實現碳達峰碳中和目標的重要舉措?！辈芘喹t表示。
他認為，從以往開發(fā)情況看，新一輪新能源基地開發(fā)可能面臨一些問題。一是頂層設計有待進一步強化，我國基地項目開發(fā)尚處于起步階段，規(guī)劃布局缺乏宏觀統(tǒng)籌。二是技術研發(fā)和管理規(guī)范有待加強，高性能風機軸承、高效光伏材料、低成本大容量儲能等技術亟需突破，關鍵裝備國產化率較低。三是政策機制有待完善，存量風光等新能源保障性收購利用小時數不達標，補貼資金來源不足、缺口較大。
針對以上問題，曹培璽建議：
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制定基地項目發(fā)展專項規(guī)劃，以省為主體明確項目規(guī)劃布局，實行“一央企牽頭一基地”開發(fā)管理模式，按各方出資占比實行“收益共享、風險共擔”，避免國有資本無序競爭。發(fā)揮央企人才、技術、資金和管理優(yōu)勢，形成“成熟一個、開發(fā)一個、總結一個、推進一個”良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。
二是加強核心技術攻關和管理規(guī)范建設，支持央企組織龍頭企業(yè)、高等院校及科研院所成立“體系化、任務型”創(chuàng)新聯合體，形成產學研用深度融合的創(chuàng)新體系。加快完善新能源機組及配套設施報廢材料回收處理規(guī)定，做到各類資產能用盡用、有序退役、安全回收、綠色環(huán)保。
三是加快完善政策機制，完善新能源參與現貨市場交易體系，鼓勵新能源發(fā)用電主體開展雙邊直接交易。加大新能源配額完成情況考核力度，鼓勵企業(yè)通過綠電、綠證交易等市場化方式自愿進行平價并網。完善配套火電和儲能的發(fā)電容量及輔助服務補償機制，探索開展基地項目以“打捆”方式統(tǒng)一參與市場競價。
加快傳統(tǒng)火電低碳零碳負碳技術研發(fā)
“近年來，我國火電清潔高效發(fā)電技術迅猛發(fā)展，超超臨界發(fā)電技術已達到世界先進水平，但二氧化碳排放依然較高，占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的40%以上。下一步，要加快傳統(tǒng)火電低碳零碳負碳技術研發(fā)?！辈芘喹t說。
中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求積極開展低碳零碳負碳技術研發(fā)應用?！?030年前碳達峰行動方案》進一步要求開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動低碳零碳負碳技術裝備研發(fā)取得突破性進展。
火電降碳技術主要包括以深度挖掘煤電機組超低排放和節(jié)能改造潛力為核心的低碳技術、以“火電+CCUS（碳捕集、利用與封存）”為核心的零碳技術，以及以BECCS（生物能源碳捕集與封存）為代表的負碳技術。
曹培璽表示，從目前情況看，火電降碳技術研發(fā)應用主要面臨以下問題：一是對火電在新型電力系統(tǒng)中的作用尚未形成共識，火電大規(guī)模降碳投入較為謹慎。二是目前我國對火電低碳零碳負碳技術尚無明確規(guī)劃，降碳路徑難以形成合力。三是火電企業(yè)經營普遍困難，降碳技術研發(fā)和裝備投入大大超出企業(yè)承受范圍。
為推動火電降碳技術研發(fā)，他建議：
一是出臺火電中長期發(fā)展指導意見，為火電價值發(fā)揮和降碳技術研發(fā)指明方向。利用好火電存量資產，把握并科學發(fā)揮火電的兜底保障作用和靈活調節(jié)能力，充分釋放煤電存量資產價值，為煤電脫碳降碳技術的全方面應用和新裝備、新技術、新示范項目的大規(guī)模推廣預留足夠時間和空間。
二是強化科技創(chuàng)新引領，為火電降碳關鍵技術攻關創(chuàng)造良好環(huán)境。強化低碳燃料替代與過程智能調控、余熱余能高效利用等研究，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力。制定“火電+CCUS”、BECCS技術發(fā)展路線圖，推進深度脫碳技術實現規(guī)模化應用。
三是完善政策激勵機制，為降碳技術研發(fā)提供堅實保障。加大政策調控力度，將煤價調控至合理區(qū)間。完善應急備用和調峰補償機制，通過煤電聯營、完善容量電價、健全儲備和應急機制等措施，保障煤電機組作為基礎性、調節(jié)性支撐電源合理收益。將火電降碳技術納入國家重大低碳技術范疇，為火電企業(yè)發(fā)展低碳經濟創(chuàng)造有力條件。
作者：劉泊靜
