中國儲能網訊：當前，我國經濟社會已邁入高質量發(fā)展新階段，電力工業(yè)作為關乎國計民生的基礎性行業(yè)，亟需打破原有體制束縛并建立適合我國國情的市場化機制。自中發(fā)9號文頒布以來，我國的電力市場化改革進程穩(wěn)步推進，電力現(xiàn)貨試點建設不斷取得新突破。改革為實體經濟帶來實實在在的用電成本紅利，有力地激發(fā)了市場主體參與市場競爭的活力，使電力供給質量明顯改善，運行效率得到整體提升，促進了清潔能源消納比例進一步提高，能源供應結構得到不斷優(yōu)化完善。
隨著國際形勢的變化和新冠疫情的沖擊，困擾歐洲、南美洲和亞洲新興經濟體的能源危機愈演愈烈，面對高昂的氣、電價格，工業(yè)及居民用電正經歷一場“寒冬”。拋去地緣政治因素分析，危機爆發(fā)的更深層原因是電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行需要保持多樣化的發(fā)電機組類型，國外電力市場設計對傳統(tǒng)電源沖擊過大，無法確保電力系統(tǒng)的長期可靠性與彈性。在能源轉型的背景下，大面積關停了燃煤電廠，轉而依賴不穩(wěn)定的新能源，電網系統(tǒng)轉動慣量逐年減少，在水力、風能不能達到預期出力時，系統(tǒng)就顯得十分脆弱且單薄。
相比之下，隨著國內能源增產保供政策的持續(xù)發(fā)力，拉閘限電現(xiàn)象得到根本緩解，電力供應持續(xù)平穩(wěn)，這恰恰體現(xiàn)了我國完備的電力工業(yè)體系和特色社會主義市場經濟決策機制賦予電力系統(tǒng)的制度優(yōu)勢。電力工業(yè)發(fā)展長久以來形成了強大組織動員能力，尤其是在緊急條件下的協(xié)同能力，決定了我們能以最優(yōu)的方式實現(xiàn)資源的調配，以最高的效率解決面對的困境。我國的意識形態(tài)決定了政策的出發(fā)點始終代表最廣大人民的根本利益，反映到電力改革上，既不會照搬歐美國家的現(xiàn)行市場方向冒失突進，也不會滿足于原有的計劃調度而停滯不前。我國人口資源的不平衡分布和以煤為主的能源結構，勢必決定了我國的電力改革不會像歐美國家那樣一蹴而就。多批次現(xiàn)貨試點省份的探索過程也很好地證明了制度的優(yōu)越性賦予了我們及時糾正錯誤和對其他國家政策則其善而從之的能力。
通過電力市場化改革，我國高效完善了輸配電價構成體系頂層設計，在前一階段廠網分離的基礎上，為后續(xù)的電網企業(yè)輸配分離提供了政策指導和改革方向，為電力價格反映電力價值、通過市場來配置資源邁出了重要一步；全國已建立北京、廣州兩個區(qū)域電力交易中心和33個省級電力交易中心，電力交易中心是促進電改加速的中樞神經，主要擔負起市場交易的管理職責，交易中心的建立和交易規(guī)模的不斷擴大有利于電力交易與電力調度在業(yè)務上緊密耦合、有機銜接，為大電網安全可靠運營積攢寶貴的技術經驗；通過全面放開燃煤發(fā)電上網電價，實行“基準價+上下浮動”和全面放開經營性電力用戶發(fā)用電計劃，對還原電力商品屬性具有階段性意義,為加快中長期電能量市場以外的其他市場機制建設夯實了基礎，徹底轉變了燃煤電廠的經營模式，通過市場手段督促發(fā)電企業(yè)完成靈活性改造并積極參與調峰及可能開展的備用市場。同時，相比改革前電力直接交易電量電價實現(xiàn)了較大降幅，工商業(yè)用戶切實享受到了改革紅利；加快推進了增量配電業(yè)務改革落地實施。增量配電業(yè)務之于我國的能源轉型有著重要意義，在我國未來以新能源為主體的電源結構下，配電網是分布式能源一體化生產消費系統(tǒng)的核心，為能源綜合利用效率的提高創(chuàng)造了有利條件，配電網建設與多能互補智慧能源系統(tǒng)的有機結合加快了能源“四個革命”的實現(xiàn)；最后，我國開展了兩批次多試點省份的電力現(xiàn)貨市場試運行，結合不同省份電源結構和送受電特性探索最有效的法規(guī)政策。鑒于我國正處在計劃機制向市場機制的過渡階段，仍將在較長一段時間內施行以市場為主導、雙軌并行的模式，通過試運行范圍的不斷擴大、層層推進，有利于找到計劃與市場雙軌并行的最佳銜接點，從而為后續(xù)的全國性統(tǒng)一電力市場的建設打下堅實基礎。
隨著諸多產業(yè)相關文件相繼頒布實施，足以見得我國推進電力市場化改革深入的決心和信心。面對必將到來的機遇和挑戰(zhàn)，市場的各參與主體應積極轉型、重新定位以乘上改革浪潮，特色電力市場建設可謂正當其時。（供稿/國家發(fā)改委體改司）
