中國儲能網(wǎng)訊：2021年，全球能源價格持續(xù)上行引發(fā)市場供需緊張，我國限電問題受到各方關注。11月舉行的中央政治局安全會議強調，要增強產業(yè)韌性和抗沖擊能力，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線，確保糧食安全、能源礦產安全、重要基礎設施安全，加強海外利益安全保護。近期市場出現(xiàn)緩解情況，2022年資源品供需緊平衡的長期邏輯會發(fā)生改變嗎？該如何從戰(zhàn)略層面看待我國的能源安全？
國際：需堅持共同能源安全視角
我國的能源供給高度依賴國際市場。中國石油經(jīng)濟技術研究院的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國石油和天然氣的進口依存度已經(jīng)上升到73%和43%。同時，我國每年還需進口約3億噸的煤炭。在這種背景下，就必須在全球共同能源安全的前提下來研判我國的能源安全。在能源資源蘊藏不能得到根本性改變的情況下，能源獨立既不經(jīng)濟，更不現(xiàn)實。
因此，建設人類能源命運共同體、維護全球能源安全，包括資源保障、開采生產、運輸通道、跨國投資的安全，既是我國維護世界安全與發(fā)展的重要領域，也是我國維護自身能源安全的必然選項。同時，能源命運共同體是人類命運共同體的重要議題，是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的重要內容。為所有人提供基本的能源服務，也是世界共同能源安全的出發(fā)點。
中國作為全球最大的能源消費國，為全球能源生產與出口國提供了巨大的市場，是這些國家實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展的重要支撐。中東地區(qū)、北美地區(qū)和部分中亞地區(qū)的資源國，以及俄羅斯、澳大利亞這些油氣生產與出口國，同樣需要中國市場，這是能源命運共同體的堅實基礎。
優(yōu)化國際、國內兩種資源，是實現(xiàn)國內供給安全的重要外部保障。其中的關鍵在于低成本的多元化，既包括油、氣進口來源的多元化，也包括非常規(guī)產品進口的多元化，如作為燃料的甲醇、液化石油氣（LPG）等。此外，還包括中國與資源國之間的產能合作，比如與沙特、科威特、阿聯(lián)酋等國在雙方國家的煉化產能合作。
國內：應與“雙碳”目標平衡富煤、貧油、少氣的資源稟賦，是中國的基本能源國情。在這樣的資源結構下，該如何實現(xiàn)生態(tài)文明與碳中和目標？
中國這樣的大國，能源供給不可能像日本、韓國那樣單純依賴國際市場，否則每年的對外支付就會成為一個嚴重的負擔，同時，也難以應對國際能源大宗商品價格波動對宏觀經(jīng)濟的沖擊。只有以國內資源為主，才能實現(xiàn)經(jīng)濟安全、戰(zhàn)略安全。
能源安全的關鍵在于成本。并不是百分之百地依靠國內資源就代表著安全，國內的資源供給并不一定比國際資源更穩(wěn)定。如果國際資源供給和價格都能實現(xiàn)穩(wěn)定，那么一定比例的進口是有利于提高供給穩(wěn)定性和維護經(jīng)濟競爭力的。當然，如果國內資源在供給和價格的穩(wěn)定性方面超過國際資源，仍然是國內資源更優(yōu)。因此，實現(xiàn)能源獨立或者相對獨立的關鍵是成本和基礎設施的穩(wěn)健性，這里的成本除了經(jīng)濟成本之外，還包括環(huán)境與生態(tài)成本，比如開采煤礦、煤炭燃燒、修建水壩的生產與環(huán)境成本。
改善能源自給的途徑無外乎兩個：一是化石能源資源儲備的增加與清潔化利用，二是可再生能源的利用?；茉窗禾?、石油、天然氣，以及非常規(guī)的頁巖氣、煤層氣等；可再生能源資源包括風能、太陽能、生物質能、地熱能、水能等。同時，核電也是一個選項。目前，煤炭仍然是我國能源生產的主體，也是化石能源資源的主體，這一國情很難改變。因此，清潔高效地利用煤炭，在有替代資源的情況下盡量少用煤炭，是我國未來可持續(xù)資源保障的關鍵。現(xiàn)有的煤炭利用產業(yè)路徑，燃煤發(fā)電與煤化工是分離的，沒有實現(xiàn)資源有效利用與熱能充分利用的融合。2022年乃至未來需要在這一領域取得突破——讓煤炭更主要地作為資源進行循環(huán)利用，把這一過程產生的熱量用來發(fā)電和供熱，才能有效改善煤炭行業(yè)在碳中和工作中的處境。
在國內化石資源不足以支持碳中和約束下的能源安全的情況下，勢必要通過進口來滿足日益增長的需求。那么，該如何看待中國能源的對外依存度？從能源消費角度，雖然我國石油與天然氣的對外依存度很高，但是2020年的總能源自給率仍然高達81.9%，甚至在油氣進口持續(xù)增長、消費總量連年增加的情況下，總能源自給率比2016年的78.4%仍然提高了3.5個百分點。這意味著，我國2020年能源對外依存度增幅為19.1%，國內能源供給增長速度快于進口能源的增長速度。風、光新能源的增長為保持國內穩(wěn)定供給提供了新的可能性。
此外，由于我國已經(jīng)成為成品油出口大國，實際上的凈進口依存度可能還要更低一些。
這實際上表明，通過開發(fā)本土的可再生能源資源、發(fā)展核電，是可以提高能源自給率的。國際經(jīng)驗也驗證了這一點，以歐盟為例，其2020年的固體燃料發(fā)電（以煤電為主）比例為23%，裝機比例為14%。也就是說，從純技術角度，大幅度降低煤電比例是可以實現(xiàn)的，剩下的問題就是經(jīng)濟成本和資源可得性。歐盟對天然氣的依賴給自身帶來了地緣政治的焦慮，所以其才大力推動風、光、生物質等能源的發(fā)展，并取得了很好的效果（例如丹麥的風電占本國電力消費的比例超過40%）。
行業(yè)：平衡發(fā)展電與非電能源
電能是現(xiàn)代社會最重要的能源形式，提高電氣化比例是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的一個重要手段。需要注意的是，電氣化比例是有上限的，基于安全考慮，不同經(jīng)濟體的上限會有很大差異。因此，除了電力體系的脫碳，非電能源的低碳化、清潔化也是非常重要的工作，2022年也需要平衡好二者發(fā)展的關系。
在現(xiàn)代技術條件下，綜合能源供給體系除了傳統(tǒng)的煤炭和石油及其相應制品之外，還包括以下子系統(tǒng)。
一是液體燃料。液體燃料常見于交通系統(tǒng)的燃油，比如汽油、柴油、煤油等。實際上，液體燃料體系遠不止于此。以甲醇和乙醇為代表的醇醚燃料、生物柴油燃料、油田凝析液等都可以作為液體能源使用。其中，甲醇作為生產工藝成熟、供應鏈大、成本相對較低的化工產品，在能源體系中發(fā)揮著很大的作用，并很早就作為能源大量使用。它不僅應用于交通運輸車輛，也用于工業(yè)燃料和船舶燃料。
二是天然氣。天然氣也是含碳的能源，這一點經(jīng)常被環(huán)保人士質疑。但是，天然氣在能源中的地位非常重要，它是發(fā)展可再生能源的重要支持手段。沒有天然氣電力這種可以即啟即停電力的支持，風、光這些間歇性電力便很難持續(xù)發(fā)展。同時，天然氣也是重要的化工原料，在制氫和工業(yè)燃料方面具有不可替代的地位。除了常規(guī)天然氣，非常規(guī)天然氣如頁巖氣、煤層氣、油田氣、生物質氣等，在一定情況下可以算作低碳能源。盡管2021年以來天然氣價格上漲很快，但這只是暫時性的市場波動，長期來看國際市場上天然氣和LNG的供給充足。
三是生物質能源。對我國生物質能供應潛力的估算結果差異較大，從每年不到4.1億噸標準煤（12 艾焦）到大約8.5億噸標準煤（25艾焦）不等。中國社會科學院的研究認為，我國每年生物質能供給大約可以達到最多5.8億噸標準煤（17 艾焦），其中約2.4 億噸標準煤（7艾焦）來自農作物秸稈和其他農業(yè)廢物，1.3億～1.7 億噸標準煤（4～5 艾焦）來自木材廢物，1億～1.3億噸標準煤（3～4 艾焦）來自能源作物，3400萬～6800萬噸標準煤（1～2 艾焦）來自城市垃圾。隨著城市化進程的推進，城市垃圾量可能會增加到發(fā)達國家的水平，但更完善的垃圾回收和管理體系也有利于減少垃圾量。由于我國有廣闊的農村地域和眾多的農村人口，要實現(xiàn)農村能源的現(xiàn)代化，依托電網(wǎng)和天然氣顯然成本過高，通過農村生物質能源的工業(yè)化、小型化加工，制備就地取材的生物質高效燃料，是一條現(xiàn)實的路徑。
四是氫能。發(fā)展氫能的重要意義在于，它不僅是能源，也是工業(yè)部門碳減排的重要手段。需要強調的是，由于氫的化學特性，氫能極有可能在難脫碳行業(yè)的碳減排碳中和工作中發(fā)揮重要作用，其發(fā)揮作用的領域主要是重工業(yè)、重型運輸行業(yè)，也可以在電力系統(tǒng)中扮演能源儲存和靈活性調節(jié)的重要角色。此外，以氫氣、一氧化碳和二氧化碳的混合物作為原料，還可以生產化工行業(yè)的主要產品?；诳稍偕茉措娊馑茪涞腜owerto-X技術可以成為化工行業(yè)的脫碳選擇之一。未來的關鍵在于實現(xiàn)氫能生產的綠色化，減少由天然氣和煤炭制氫的比重，并不斷降低制氫用氫成本。
我國工業(yè)制氫（灰氫和藍氫）現(xiàn)在每年有約1900萬噸的產量，運用中國社會科學院的中國能源模型系統(tǒng)對我國的氫能增長前景預測顯示：綠氫（使用綠色可再生電力生產的氫）產量在導入期之后（2028年左右）將快速上升，到2060年工業(yè)制氫產量為1500萬噸左右，綠氫產量將有3000萬噸左右，其中55%左右用于交通領域和備用電力，45%左右用于鋼鐵生產（還原劑和燃料）。
（作者系中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任、全球能源安全智庫論壇秘書長）
