另外，電力產業(yè)價格市場化改革推進緩慢。傳統(tǒng)電力產業(yè)，最大障礙就是電力價格市場化改革。由于推進緩慢、改革困難，電廠、電網(wǎng)等各環(huán)節(jié)存在深層次的利益博弈。這幾年來，隨著煤炭價格頻繁波動，電力成本增加，火電企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，而今年火電情況更加不樂觀。新能源產業(yè)正在快速發(fā)展，如果電價市場化改革仍然滯后，那么未來價格因素必將像火電那樣，嚴重制約新能源產業(yè)的發(fā)展。
2012年，新能源產業(yè)方面，受歐美債務危機影響，歐盟對新能源補貼力度進一步下滑，同時，美國加大對輸美產品的限制，國際市場面臨進一步萎縮。另外，國內市場份額依然偏小，而配套的基礎設施依然不能滿足現(xiàn)有裝機設備并網(wǎng)發(fā)電需要。傳統(tǒng)火電方面，煤電矛盾日益加深，市場化改革推進依然阻力重重，這使產業(yè)發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)。
然而，在發(fā)展過程中電力產業(yè)也存在許多有利因素。各地政府正在有序、按照相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步向電力產業(yè)各項目標積極推進。在火電產業(yè)上，從短期來看，發(fā)改委將上網(wǎng)電價、銷售電價分別上調了0.25元/千瓦時和0.3元/千瓦時，同時對煤炭價格進行了限制。從長期來看，國內煤炭地域性供求失衡矛盾正在隨著東南地區(qū)大型煤炭儲備基地的建設而得到緩解;同時，平衡發(fā)電、電網(wǎng)、煤炭企業(yè)的市場化改革正在積極推進。
新能源產業(yè)可以借著國際市場萎縮、國內市場還未發(fā)展起來的機會，加快產業(yè)整合和升級，縮小與歐美產業(yè)的差距。當前中國新能源產業(yè)主要存在問題集中在創(chuàng)新能力不強、核心技術少、產品質量檔次有待提高、過分依賴國際市場。
另外，當前很多國家都在積極開發(fā)新能源產業(yè)，除了歐盟、美國市場外，以中日韓為代表的東亞市場、以巴西為核心的南美市場、以印度引領的南亞市場、以沙特為首的中東市場和南非、澳大利亞等國家市場發(fā)展?jié)摿薮?，是我國新能源企業(yè)走出去的方向。
在亞洲，新能源電力需求最具增長潛力的是中國市場。在政府扶持推動下，這個市場正在緩慢培育發(fā)展起來。目前，政府關于光伏等產業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺，扶持政策深入落實，產業(yè)發(fā)展目標節(jié)節(jié)新高，“十二五”期間將光伏原定裝機量5GW提升到10GW，近期又提高到了15GW.
不難看出，未來中國新能源市場需求前景可觀。隨著這幾年技術進步，以及產業(yè)規(guī)模的擴大，光伏、風電產品的價格已經下降很多，上網(wǎng)電價在世界上一些主要經濟體已經實現(xiàn)了用戶端的平價上網(wǎng)，而且在未來的幾年中會以更快的速度在世界上和中國大部分地區(qū)實現(xiàn)從發(fā)電端到客戶端的平價上網(wǎng)，這將加快推進新能源需求市場的開發(fā)和應用。
針對2012年可能出現(xiàn)的形勢，電力產業(yè)首先要加快推進價格機制改革。
其次，有效引導產業(yè)積極整合，加快傳統(tǒng)電力產業(yè)與風電、光伏等新能源產業(yè)在整合方向、方式、范圍等方面的研究。
再次，加快智能電網(wǎng)建設，并完善風電、光伏等新能源發(fā)電并網(wǎng)技術與標準。加強風電、光伏并網(wǎng)技術的研發(fā)力度，建立微電網(wǎng)工程示范，同時在新能源發(fā)展密集地區(qū)，優(yōu)先快速建立配套智能電網(wǎng);組織電網(wǎng)公司、電站安裝商與運營商、并網(wǎng)與儲能設備制造商、組件制造商等有關單位研究制定并網(wǎng)環(huán)節(jié)的各項技術標準，完善發(fā)電并網(wǎng)標準體系;做好項目規(guī)劃、合理布局，堅持以資源指導規(guī)劃、以規(guī)劃定項目，先規(guī)劃、后開發(fā)的原則有序推進相關電站項目建設。
最后，積極培育多元化需求市場。一方面大力扶持企業(yè)積極拓寬海外市場，變企業(yè)為“八爪魚”，將觸角伸向亞太、北美等新能源產業(yè)新興市場，而不是僅僅局限于歐美市場，政府給予資金、稅收等方面的優(yōu)惠。另一方面繼續(xù)加大對各省區(qū)風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電投資扶持力度，合理、科學投資核電、水電等建設，因地制宜多實施類似“金太陽工程”項目，開展“新能源下鄉(xiāng)”等活動，幫助國內企業(yè)積極拓展下游需求市場。
