一是轉變能源發(fā)展方式，調整能源結構。實現非化石能源占一次能源消費比重11.4%的目標。水電裝機增加20%，并網風電規(guī)模增加2倍，太陽能發(fā)電裝機翻3番，生物質發(fā)電裝機翻一番，沼氣利用、太陽能熱利用、生物燃料均有較大發(fā)展。促進天然氣快速發(fā)展和分布式利用，適應全球能源產業(yè)變革趨勢，大力推進煤炭清潔高效轉化利用水平。
二是合理控制能源消費總量，保障能源供應和安全。加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的能源生產方式和消費模式。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案，把總量控制目標分解落實到地方政府，實行目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費總量預警預測機制，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預警調控。切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現象。通過這些措施和要求，將一次能源消費總量和年均增長水平控制在合理較低水平，以較低能源消費和增長保證國民經濟持續(xù)協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。
三是建設現代能源產業(yè)體系，推動能源科技創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)能源產業(yè)，提高能源產業(yè)競爭力。依靠無限的科技創(chuàng)新潛力，化解有限的能源資源約束。重點培育可再生能源、新能源、節(jié)能環(huán)保和能源高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有序開發(fā)煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產技術，加大非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用技術試驗示范項目的步伐，大力發(fā)展清潔、高效大容量燃煤機組，發(fā)展熱電聯(lián)產，實施燃煤電廠脫硫脫硝工程，發(fā)展智能電網和特高壓輸電技術，積極推進風電、太陽能、生物質能、地熱能技術進步，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，有效推進分布式能源系統(tǒng)發(fā)展，實現從能源大國向能源強國的轉變。
四是加快農村能源發(fā)展，提高農村能源普遍服務水平。促進農村新能源可持續(xù)開發(fā)利用，到2015年建成200個綠色能源示范縣和1萬個新能源示范村;繼續(xù)農村電網改造與完善化，全面提高農村電氣化水平，基本解決無電人口用電問題;推動城鄉(xiāng)能源一體化建設，提高普遍服務水平，滿足日益增長的農村生產生活用能需要。
五是加強能源國際合作，利用國內、國際兩種資源。堅持互利共贏、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，積極開展能源國際合作，堅持“走出去”戰(zhàn)略，利用國內國外兩種能源資源，學習借鑒世界各國在能源綠色低碳發(fā)展方面的理念、經驗和方法、技術和管理、政策和法規(guī)、服務和創(chuàng)新等，提高我們共同應對資源約束和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的能力，努力保障能源安全，促進世界能源可持續(xù)發(fā)展。
