中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展如燎原之勢(shì)，2009年美國(guó)取代俄羅斯成為天然氣第一生產(chǎn)大國(guó)；去年美國(guó)時(shí)隔60年成為石油產(chǎn)品凈出口國(guó)，關(guān)于美國(guó)能源獨(dú)立的討論遂成焦點(diǎn)?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為既然美國(guó)能源獨(dú)立很可能意味著美國(guó)對(duì)中東地區(qū)的油氣出口依賴進(jìn)一步降低，從而導(dǎo)致中東在美國(guó)戰(zhàn)略中重要性的降低。去年底美國(guó)從伊拉克撤軍被看作是與美國(guó)能源獨(dú)立大勢(shì)高度相關(guān)。
不過(guò)，“獨(dú)立”這個(gè)表述并不貼切。進(jìn)口將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)是美國(guó)滿足國(guó)內(nèi)需求的必要選項(xiàng)，只不過(guò)是來(lái)源地所占的比重有變化。此外，油氣的開(kāi)采、加工、貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要載體，美國(guó)從中東的油氣進(jìn)口下降的同時(shí)，繼續(xù)（甚至加大）參與中東油氣生產(chǎn)的力度，與美國(guó)的整體能源經(jīng)濟(jì)和安全利益是一致的。用“能源自主”——美國(guó)在全球油氣供需變化中發(fā)揮自如程度的提高來(lái)表述引起討論的現(xiàn)象，能更準(zhǔn)確地描述現(xiàn)實(shí)和未來(lái)趨勢(shì)。
美國(guó)在中東地區(qū)的卷入，僅取決于化石能源這一種要素么？其實(shí)不然。
歷史上，美國(guó)在中東的卷入程度主要受三大因素影響：一是油氣，二是宗教，三是軍事設(shè)施的利用。這三個(gè)因素相互交織，又各具結(jié)構(gòu)性。若將美國(guó)在中東的戰(zhàn)略存在理解成僅僅“為石油而戰(zhàn)”，則是只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。
宗教因素是指支持和維持中東各國(guó)政權(quán)中的世俗力量不被激進(jìn)的伊斯蘭力量所取代，在猶太教與伊斯蘭教之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，堅(jiān)定地站在猶太教這一邊，同時(shí)兼有保護(hù)并擴(kuò)大中東地區(qū)基督教力量的努力。美國(guó)因?yàn)樽诮桃蛩囟砣胫袞|事務(wù)，由來(lái)已久，這在亨廷頓的《文明沖突論》中也做了歸納。
軍事設(shè)施因素是指美國(guó)在中東部署軍事力量，一方面是維持在當(dāng)?shù)氐能娛峦亓?，另一方面將中東作為向地區(qū)外投放軍事力量的基地，二者相輔相成，不可偏廢。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)與前蘇聯(lián)對(duì)抗，冷戰(zhàn)后攻打、占領(lǐng)阿富汗，沒(méi)有在中東的軍事存在，是不可能完成的?，F(xiàn)代武器也受到作戰(zhàn)半徑限制，開(kāi)戰(zhàn)在即才從美國(guó)本土推出武器裝備、組織地面部隊(duì)，是臨時(shí)抱佛腳。美國(guó)軍方為準(zhǔn)備未來(lái)可能的中東地區(qū)之外戰(zhàn)事而部署基地的做法，需要納入我們觀察的視野。
由此看來(lái)，未來(lái)美國(guó)在中東的存在，上述三個(gè)因素都將繼續(xù)起作用。軍事力量是這三個(gè)要素中必不可少的選項(xiàng)。盡管美軍在中東的存在會(huì)有所調(diào)整，但減弱卷入中東局勢(shì)變化的可能是不存在的。中東地區(qū)不存在美國(guó)留下的“真空”由誰(shuí)去填補(bǔ)的問(wèn)題。
現(xiàn)在世界的焦點(diǎn)似乎定格在美國(guó)撤出中東、“重返亞太”的戰(zhàn)略上。對(duì)于美國(guó)的“重返”，我認(rèn)為學(xué)者和媒體有點(diǎn)把對(duì)方的試探當(dāng)真了。中國(guó)需要的是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，來(lái)統(tǒng)籌中國(guó)的外交戰(zhàn)略。這個(gè)頂層設(shè)計(jì)是：不論美國(guó)與其盟友們?nèi)绾喂脑?，我們?jiān)決不犯冷戰(zhàn)期間前蘇聯(lián)選擇與美國(guó)全面對(duì)抗的錯(cuò)誤。美國(guó)調(diào)整其軍事部署、與一些亞洲國(guó)家搞軍事演習(xí)；我國(guó)則堅(jiān)定地兩條腿走路：一是與包括美國(guó)在內(nèi)的所有亞太國(guó)家加深經(jīng)濟(jì)交往、人員往來(lái)等非軍事層面的互聯(lián)互通，以提高對(duì)方選擇軍事對(duì)抗的代價(jià)；二是建設(shè)足夠的自我保護(hù)的國(guó)防力量，但堅(jiān)決不走軍事競(jìng)賽的道路，不搞軍事結(jié)盟外交。切記，我國(guó)不能因?yàn)閬喬閯?shì)的變化而把自己先拖垮。
另外，美國(guó)“重返亞太”也不是板上釘釘?shù)氖?。美?guó)的軍費(fèi)由三個(gè)1/3構(gòu)成，一是人員工資和福利，包括退伍人員；二是武器研發(fā)與維護(hù)；三是基地運(yùn)營(yíng)。美國(guó)要想通過(guò)穩(wěn)定（甚至削減）軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)控制財(cái)政赤字上升的目標(biāo)，只有一個(gè)選項(xiàng)，那就是控制海外基地的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。這是因?yàn)槿藛T費(fèi)用不可減，它事關(guān)各級(jí)政客選票、就業(yè)狀況；武器的研發(fā)和維護(hù)也不可減，那將不利于保持美軍在武器領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。鑒于此，美國(guó)與澳大利亞、新加坡、菲律賓等談駐軍或加強(qiáng)軍事交流，都有一個(gè)前提：經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。那么，接受美國(guó)軍事力量存在的國(guó)家（地區(qū)）會(huì)否對(duì)美國(guó)的要求照單全收呢？不盡然。因?yàn)檫@將涉及到這些國(guó)家的財(cái)政資源配置以及國(guó)內(nèi)政治力量的互動(dòng)等因素。也就是說(shuō)，盡管美國(guó)在“重返亞太”，但是未來(lái)發(fā)展卻是動(dòng)態(tài)的。
那么美國(guó)的能源自主程度提高，對(duì)于中國(guó)等高度依賴中東供應(yīng)來(lái)源、關(guān)注全球能源安全的國(guó)家來(lái)說(shuō)，意味著什么呢？
在國(guó)際能源與安全關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，美國(guó)最擔(dān)心中國(guó)未來(lái)的石油進(jìn)口全面實(shí)現(xiàn)用人民幣結(jié)算。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究界出現(xiàn)過(guò)所謂“利雅得—北京戰(zhàn)略軸心”的說(shuō)法，其核心顧慮就是：當(dāng)沙特和中國(guó)的關(guān)系密切到雙方同意用人民幣結(jié)算油氣貿(mào)易的程度，那將是對(duì)美元國(guó)際貨幣地位的致命性打擊。
中國(guó)與中東的石油合作尚不具結(jié)構(gòu)性，一個(gè)原因在于中國(guó)不愿開(kāi)放下游市場(chǎng)。中國(guó)有廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，可以考慮讓一部分給中東產(chǎn)油國(guó)，以換取他們的穩(wěn)定供應(yīng)。美國(guó)允許委內(nèi)瑞拉在美國(guó)境內(nèi)建設(shè)石油儲(chǔ)備、煉化、銷售一條龍服務(wù)，以此來(lái)鎖定委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)。這是一個(gè)很好的啟發(fā)。
此外，中美之間可以開(kāi)展能源商品貿(mào)易合作。在這一點(diǎn)上，中國(guó)需要更主動(dòng)一些。怎樣進(jìn)口美國(guó)生產(chǎn)的能源是一個(gè)很復(fù)雜的話題，因?yàn)樗紫壬婕懊婪降膽?zhàn)略意愿。但是從大的外交戰(zhàn)略來(lái)看，在美國(guó)自身化石能源供應(yīng)保障提高的情形下，中國(guó)利用美國(guó)能源的美方物質(zhì)基礎(chǔ)是存在的。我們也應(yīng)看到美國(guó)能源政策中的市場(chǎng)機(jī)制以及商業(yè)利益游說(shuō)美方調(diào)整戰(zhàn)略思維的力量。
如果中美之間在煤炭、天然氣、石油等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領(lǐng)域的相互依存能夠提高，這將有利于實(shí)現(xiàn)中美兩個(gè)大國(guó)走出全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的歷史宿命的愿景。
?。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
