量升價跌源于成本下降
光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補助標準的相應下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會越來越大。
據(jù)悉，金太陽示范工程自2009年開始實施，歷年來支持的項目規(guī)模分別為642兆瓦(2009年)、272兆瓦(2010年)、600兆瓦(2011年)、1709兆瓦(2012年)。相比2011年，今年支持項目的規(guī)模增長了185%，遠遠超出市場先前1000兆瓦的預期。
相應地，對用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補助標準則達到了歷史最低水平，僅為5.5元/瓦。2011年補助標準由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，而三部門今年2月份發(fā)布通知稱，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標準原則上為7元/瓦，沒想到三個月之后，又出現(xiàn)了1.5元/瓦的下調(diào)。
對于今年金太陽示范工程“量升價跌”的現(xiàn)象，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江告訴《中國電子報》記者：“之前三部門曾表示，今年的補貼項目不會低于1GW?，F(xiàn)在之所以能達到出乎意料的1.7GW天量，說到底，還是因為光伏組件成本的大幅下降。”王世江介紹，財政部在2015年之前每年都有100億元金太陽工程專款，這樣在光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補助標準的相應下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會越來越大。“今年申報量據(jù)說超過了4GW，”王世江表示，“金太陽工程在引導擴大內(nèi)需方面功不可沒。”
企業(yè)不能把補助當利潤
企業(yè)不應只著眼于當前的補助標準，而是應該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠的發(fā)電收益。
據(jù)悉，前幾年的金太陽示范工程中，由于部分企業(yè)投機申報、成本高、并網(wǎng)難等原因，不同程度出現(xiàn)過中標企業(yè)不愿實施項目的情況。那么今年5.5元/瓦的補助標準是否會挫傷企業(yè)積極性?王世江表示，一方面隨著技術的不斷進步和多晶硅價格的趨于合理，很多有實力的企業(yè)目前完全可以把組件成本做到5元/瓦;另一方面企業(yè)不應只著眼于當前的補助標準，而是應該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠的發(fā)電收益。
江蘇省是獲補貼裝機容量的第一大戶，而協(xié)鑫集團更是以多個大型項目成為江蘇省第一。“雖然較之前的7元/瓦，讓很多企業(yè)產(chǎn)生了心理落差，但在當前的成本條件下，5.5元/瓦的補助標準總歸還是不會讓企業(yè)虧本的。”保利協(xié)鑫旗下江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂錦標在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“協(xié)鑫既然拿下了11個項目，就一定會盡全力做好。”呂錦標告訴記者，憑借在傳統(tǒng)能源開發(fā)和國外太陽能光伏項目建設方面積累的經(jīng)驗，協(xié)鑫在國內(nèi)光伏發(fā)電上選擇走的是規(guī)?；?，追求的也是長遠的發(fā)電收益。“中標企業(yè)切不可因為補助標準未達心理預期，而選擇使用能源轉(zhuǎn)換率較低的劣質(zhì)組件來節(jié)約成本，”呂錦標強調(diào)，“那樣損害的只能是自身的長遠利益。”
投機企業(yè)沒有生存空間
低補貼和強效監(jiān)管讓懷著投機心理的企業(yè)越來越?jīng)]有生存空間。
逐年“量升價跌”刺激著行業(yè)技術進步和內(nèi)需增大，低補貼和強效監(jiān)管更是讓懷著投機心理的企業(yè)越來越?jīng)]有生存空間。2010年，財政部、科技部、國家能源局等三部門便曾宣布取消了第一批金太陽工程中圍而不建、以次充好的總規(guī)模為54兆瓦的39個項目，日前的《通知》也在附件文件中公布了被取消的7個總裝機規(guī)模約34兆瓦的金太陽項目。
《通知》指出，要加強示范項目的監(jiān)督管理工作，確保示范項目建設進度、工程質(zhì)量和示范效果。不僅省級能源主管部門要在每年7月底和1月底將本地區(qū)情況上報三部門，地方財政、科技、能源部門也要對示范項目建設情況進行日常監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中出現(xiàn)的問題，確保示范項目按期完工。同時，光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)管委會要成立專門的管理機構，加強對項目建設、電網(wǎng)接入、運行管理等方面的組織協(xié)調(diào)，保證示范工程順利實施。
合肥市金太陽能源科技股份有限公司相關負責人告訴記者，合肥市金太陽示范工程用戶側(cè)發(fā)電項目采用自發(fā)自用與并網(wǎng)相結(jié)合的模式，目前已順利實施至第三期。相關部門不僅在資金、政策上給予扶持，許多在項目建設中出現(xiàn)的問題也積極幫助解決。該負責人還表示，省市相關領導日前剛來公司調(diào)研指導。
針對業(yè)界一直擔心的光伏發(fā)電受制于并網(wǎng)的問題，呂錦標表示，光伏發(fā)電業(yè)主應在當?shù)刂鞴懿块T的協(xié)調(diào)下，在項目規(guī)劃初期就與電網(wǎng)方面做好溝通，將項目發(fā)電盡早納入當?shù)仉娋W(wǎng)計劃。而不是投產(chǎn)甚至達產(chǎn)之后，再埋怨電網(wǎng)不能及時收購。“協(xié)鑫金太陽項目的發(fā)電，均將按照可再生能源收購電價由電網(wǎng)收購。”呂錦標表示，“隨著相關機制的不斷完善和成熟，金太陽示范項目將對我國光伏行業(yè)的發(fā)展起到更加積極的推動作用。”
