近十年來，得益于歐洲對光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持以及由此產(chǎn)生的龐大市場需求，也得益于我國改革開放以來積累的雄厚的制造業(yè)基礎，更得益于我國相對低廉的勞動力成本和資源成本；我國的光伏制造業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為光伏制造大國：據(jù)統(tǒng)計，2011年全球十大太陽能電池廠商中中國大陸和臺灣廠商占據(jù)其中的8家，其中，中國大陸共有5家，分別是晶奧、尚德、英利、天合光能和阿特斯陽光電力；而我國的太陽能電池產(chǎn)量更是從2007年開始就一直高居世界第一。然而，跟我國大部分制造業(yè)一樣，在這些光鮮外表的背后，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直有個致命的硬傷——缺乏核心技術。故而，我國雖然已經(jīng)成為光伏制造大國，但是，還遠遠稱不上是光伏強國。而要突破這一困境，發(fā)展先進光伏科技，掌握核心技術就成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇；這需要政府、企業(yè)加大對光伏科技的投入，需要千千萬萬的從業(yè)者及科研人員的努力?！兑?guī)劃》的出臺是我國從光伏大國走向光伏強國所邁出的第一步，也是最具鼓勵性和重要性的一步，為我國從光伏大國走向光伏強國指明了方向。
我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術與國外的差距是明顯的?？v觀整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，與歐美等發(fā)達國家相比，我國在材料、生產(chǎn)裝備、光伏系統(tǒng)及配套的測試技術等方面均有較大的差距，而在組件方面差距相對較小。在材料方面，我國具有自主知識產(chǎn)權的規(guī)?；嗑Ч枭a(chǎn)工藝研發(fā)及裝備制造仍處于起步階段，在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質量、綜合利用等方面與國際先進水平仍存在明顯差距；而一些關鍵配套材料，如銀漿、銀鋁漿材料、TPT背板材料、EVA封裝材料等則基本是空白，還需要大量進口。在生產(chǎn)裝備方面，晶體硅電池用的高檔設備仍需進口，如高純多晶硅生產(chǎn)的氫化爐、四氯化硅閉環(huán)回收裝置、大尺寸（如450kg以上）鑄錠爐、多線切割機、PECVD鍍膜設備、自動絲網(wǎng)印刷機、全自動電池焊接機等。一些關鍵通用裝備，特別是薄膜太陽能電池技術水平（包括制造設備）與國外差距很大 。在光伏系統(tǒng)方面，大型并網(wǎng)光伏電站特別是光熱電站、智能電網(wǎng)、光伏直流并網(wǎng)系統(tǒng)等光伏大規(guī)模利用的一些關鍵設備及并網(wǎng)技術方面與國外有較大的差距，有些甚至是處于空白狀態(tài)。而配套的測試服務及技術等我國更是遠遠落后于發(fā)達國家，一些先進的測試方法和技術則基本掌握在歐美等發(fā)達國家手中。
目前，我國已經(jīng)是光伏制造大國，具備雄厚的基礎；然而，要想進一步成為光伏強國就必須掌握核心技術，掌握最前沿的技術，這需要政府、行業(yè)、企業(yè)加大研發(fā)規(guī)劃和投入。任何國家的任何產(chǎn)業(yè)要從大做到強，都需要有資金和技術的支撐，而技術則是其中的重中之重。只有掌握了核心技術，才能具備競爭力，才能掌握話語權；只有具備持續(xù)創(chuàng)新的能力，才會有持續(xù)創(chuàng)造新產(chǎn)品、降低產(chǎn)品成本的能力，才具有持續(xù)生存發(fā)展的可能。而每一項產(chǎn)業(yè)科技的發(fā)展，都需要有基礎研究的積累和應用研究的突破，二者缺一不可。這需要集合政府、行業(yè)、企業(yè)等各種力量來共同推進和完成，如果僅靠某一企業(yè)或者某一產(chǎn)業(yè)自身的投入和研究是很困難或是不可能的。一方面，產(chǎn)業(yè)的基礎性研究具有投入大、周期長的特點，這對以盈利為目的企業(yè)來說是很難接受的，因此更適合由具有以公共利益為目的，能夠聚集更強大力量的政府來完成?；A研究需要長時間不計成本的投入，可由政府協(xié)調高校、科研機構來開展和進行，以期能夠在理論和技術層面突破，為應用性研究打下基礎；另一方面，應用性的研究具有更易出成果、周期性短、直面市場的特點，更適合行業(yè)企業(yè)來完成。一些小型的、投入較小的或者具有鮮明企業(yè)特性的技術則交給各個企業(yè)進行研究，而一些具有行業(yè)特性或者大型的通用技術則可以有行業(yè)組織組織企業(yè)或者由幾家企業(yè)聯(lián)合進行研究，也可以由企業(yè)與科研機構或高校來共同完成。這樣就會形成一個立體的、分工明確具有可持續(xù)發(fā)展的技術研發(fā)體系，這樣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到有效的支撐，產(chǎn)業(yè)才有可能從大走到強。就以我國光伏產(chǎn)業(yè)來說，一些新型材料、智能電網(wǎng)技術等理論性、基礎性強的研究，還有一些通用的制備技術及前沿性技術可以由政府組織高校和科研機構來完成；而鍍膜設備、自動絲網(wǎng)印刷機等制造設備和制造技術則可由行業(yè)或企業(yè)來完成。這樣，政府、企業(yè)將共同搭建一個涉及光伏全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術研發(fā)體系，將更快的促進我國光伏科技的發(fā)展，更好的使我國光伏企業(yè)掌握核心技術，讓我國更快的成為光伏強國。
當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)、企業(yè)正經(jīng)歷自金融危機以來最為嚴重的危機，也面臨著淘汰落后產(chǎn)能、提升技術水平、發(fā)展壯大的機遇，《規(guī)劃》的出臺則加大了這一歷史機遇。光伏企業(yè)如何抓住機遇，提高自身的技術水平，將是我國從光伏大國走向光伏強國的關鍵所在。
